PHÓ CHỦ TỊCH QUỐC HỘI NGUYỄN ĐỨC HẢI DỰ HỘI THẢO LẤY Ý KIẾN VỀ DỰ THẢO LUẬT CÁC TỔ CHỨC TÍN DỤNG (SỬA ĐỔI)
Cùng tham dự có Chủ nhiệm Uỷ ban Kinh tế của Quốc hội Vũ Hồng Thanh, Thứ trưởng Bộ Xây dựng Nguyễn Văn Sinh và đông đảo đại diện chuyên gia đến từ các hiệp hội, doanh nghiệp và các địa phương.
Tại Kỳ họp thứ 5 vừa qua, Quốc hội đã cho ý kiến đối với dự án Luật Kinh doanh bất động sản (sửa đổi) với nhiều vấn đề lớn của dự án Luật và đặc biệt là sự đồng bộ, thống nhất giữa dự thảo Luật Kinh doanh bất động sản (sửa đổi) với các Luật liên quan Luật Đầu tư, Luật Doanh nghiệp, Bộ luật Dân sự và đặc biệt là Luật Đất đai, Luật Nhà ở, Luật các tổ chức tín dụng, bảo đảm thống nhất về quan điểm chính sách và hoàn thiện quy định trong các dự thảo Luật; đồng thời, phân định rõ phạm vi điều chỉnh của Luật, không tạo ra sự chồng chéo, mâu thuẫn, không làm phát sinh điểm nghẽn về chính sách trên thực tế.
Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải chủ trì Hội thảo
Trên cơ sở ý kiến của các đại biểu Quốc hội tại Kỳ họp thứ 5, các đại biểu tập trung góp ý về Phạm vi điều chỉnh; Về đặt cọc trong kinh doanh nhà ở, công trình xây dựng hình thành trong tương lai (khoản 6 Điều 24), Về thanh toán trong mua bán, thuê mua nhà ở, công trình xây dựng hình thành trong tương lai (Điều 26), 4; Về bảo lãnh trong bán, cho thuê mua nhà ở hình thành trong tương lai (Điều 27). Về phạm vi điều chỉnh của dự thảo luật, các đại biểu đồng tình với việc chỉnh lý theo hướng chủ thể kinh doanh bất động sản được điều chỉnh theo dự thảo Luật là doanh nghiệp được thành lập theo Luật Doanh nghiệp, hợp tác xã được thành lập theo Luật Hợp tác xã có đăng ký ngành nghề kinh doanh bất động sản; không điều chỉnh đối với chủ thể là tổ chức, cá nhân thực hiện giao dịch bất động sản mà không phải là kinh doanh ngành nghề có điều kiện.
Các đại biểu tham dự Hội thảo
Về đặt cọc trong kinh doanh nhà ở, công trình xây dựng hình thành trong tương lai (khoản 6 Điều 24), Dự thảo Luật được chỉnh lý theo hướng, Chủ đầu tư dự án bất động sản chỉ được thu tiền đặt cọc khi nhà ở, công trình xây dựng đã có Giấy phép xây dựng (đối với trường hợp phải cấp phép xây dựng) hoặc đã có thông báo khởi công xây dựng công trình (đối với trường hợp không phải cấp phép xây dựng); số tiền đặt cọc không vượt quá 2% giá bán, cho thuê mua. Tỷ lệ giới hạn 2% này được lựa chọn căn cứ trên mức phí bảo lãnh trung bình cũng là 2% và nhằm mục đích kiểm soát việc đặt cọc chỉ để thăm dò thị trường, không phải huy động vốn.Tuy nhiên, các đại biểu cho rằng tỷ lệ giới hạn 2% số tiền đặt cọc này quá thấp, dễ dẫn đến tình trạng cả khách hàng và nhà đầu tư chấp nhận bỏ cọc khi không có nhu cầu nữa. Ý kiến các đại biểu cho rằng nên quy định mức từ 10%-15%.
Chủ nhiệm Uỷ ban Kinh tế của Quốc hội Vũ Hồng Thanh phát biểu tại Hội thảo
Về điều kiện chuyển nhượng dự án bất động sản (Điều 40) vẫn có 2 loại ý kiến. Một số ý kiến đại biểu Quốc hội cho rằng cần tạo điều kiện cho chủ đầu tư không còn đủ năng lực hoặc không còn mong muốn thực hiện được chuyển nhượng dự án để tạo điều kiện cho dự án tiếp tục được triển khai, thay vì thu hồi dự án và thực hiện các thủ tục từ đầu sẽ rất chậm, hạn chế gia tăng nợ xấu, tránh lãng phí nguồn lực đất đai. Theo đó, chủ đầu tư chuyển nhượng dự án không bắt buộc phải có Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và không bắt buộc hoàn thành nghĩa vụ tài chính về đất. Trong khi đó, một số ý kiến đề nghị chủ đầu tư chuyển nhượng đã có quyết định giao đất, cho thuê đất, đã hoàn thành nghĩa vụ tài chính về đất thì không bắt buộc phải có Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với toàn bộ hoặc phần dự án chuyển nhượng. Nhưng cũng có ý kiến cho rằng, việc ràng buộc điều kiện quá chặt chẽ đối với bên chuyển nhượng dự án bất động sản khi chủ đầu tư không còn đủ năng lực tài chính để thực hiện dự án, không có khả năng hoàn thành nghĩa vụ tài chính về đất của dự án, dẫn đến dự án không đủ điều kiện chuyển nhượng và tiếp tục đình trệ; bên cạnh đó, việc quản lý chặt chẽ đối với bên nhận chuyển nhượng sẽ bảo đảm cho dự án tiếp tục được thực hiện, hạn chế tình trạng chuyển nhượng nhiều lần hoặc thâu tóm dự án bằng cách mua lại cổ phần của doanh nghiệp là chủ đầu tư dự án. Dự thảo Luật hiện đang thiết kế 02 phương án như đã nêu trên.
.jpg)
Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải phát biểu kết luận Hội thảo
Phát biểu kết luận hội thảo, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải, đánh giá cao việc tổ chức các Hội thảo lấy ý kiến về dự thảo Luật Kinh doanh bất động sản (sửa đổi) và ghi nhận được nhiều ý kiến đóng góp tâm huyết, có giá trị. Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải nhấn mạnh, Luật Kinh doanh bất động sản, cùng với Luật Đất đai và Luật Nhà ở, đã tạo hành lang pháp lý cho sự phát triển của thị trường bất động sản, đóng góp vào quá trình đô thị hóa, công cuộc công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, góp phần bảo đảm quyền có nơi ở hợp pháp của công dân Việt Nam theo Điều 22 Hiến pháp năm 2013. Kể từ khi Luật Đất đai được ban hành năm 2013, Luật Nhà ở và Luật Kinh doanh bất động sản được ban hành năm 2014, sau 10 năm, Quốc hội tiếp tục xem xét sửa đổi đồng thời cả 3 Luật này để thể chế hóa chủ trương, chính sách của Đảng, giải quyết những vướng mắc, bất cập của quy định hiện hành, kịp thời điều chỉnh những vấn đề mới phát sinh trong thực tiễn, bảo đảm sự đồng bộ, thống nhất của hệ thống pháp luật. Đây là nhiệm vụ quan trọng và nặng nề, đòi hỏi nỗ lực lớn của các cơ quan thẩm tra, cơ quan soạn thảo, sự đóng góp trí tuệ tập thể của các đại biểu Quốc hội, các bộ, ngành, địa phương, các tổ chức và chuyên gia. Cùng với đó, Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ XIII đã đề ra chủ trương phát triển và quản lý chặt chẽ thị trường bất động sản. Đây là 2 định hướng quan trọng cần bám sát trong quá trình xây dựng luật. Các quy định phải tạo điều kiện cho thị trường bất động sản phát triển nhưng phải bảo đảm quản lý chặt chẽ để thị trường phát triển theo hướng lành mạnh, an toàn, bền vững. Kết luận số 19-KL/TW của Bộ Chính trị về Định hướng chương trình xây dựng pháp luật nhiệm kỳ Quốc hội khóa XV đã đề ra nguyên tắc “Việc xây dựng, ban hành luật phải thận trọng, chắc chắn, làm tốt từng khâu, đặt yêu cầu cao về chất lượng, không chạy theo số lượng, phải bám sát và kịp thời đáp ứng yêu cầu của thực tiễn”, “chống tiêu cực ngay trong công tác xây dựng pháp luật, không bị chi phối, tác động bởi các hành vi không lành mạnh của bất cứ tổ chức, cá nhân nào, không để xảy ra tình trạng lồng ghép “lợi ích nhóm”, lợi ích cục bộ của cơ quan quản lý nhà nước trong văn bản pháp luật”. Đây là những chủ trương, nguyên tắc căn bản, để ban soạn thảo bám sát trong quá trình hoàn thiện dự thảo Luật.
Nhấn mạnh, dự thảo Luật Kinh doanh bất động sản (sửa đổi) có liên quan đến nhiều Luật khác, đặc biệt là các Luật đang được Quốc hội xem xét, sửa đổi đồng thời, gồm: Luật Đất đai, Luật Nhà ở, Luật Các tổ chức tín dụng, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải nêu rõ, qua Hội thảo ngày 31/7/2023 và Hội thảo hôm nay, về cơ bản các vấn đề lớn của dự thảo Luật đã nhận được nhiều ý kiến thống nhất, tuy nhiên vẫn còn một số nội dung có ý kiến khác nhau. Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải đề nghị Ủy ban Kinh tế và Bộ Xây dựng tiếp tục làm việc với các cơ quan liên quan, nghiên cứu, đề xuất phương án phù hợp nhất. Đối với những nội dung không thống nhất được thì đề xuất các phương án, có phân tích, đánh giá những ưu điểm và hạn chế của từng phương án; Bộ Xây dựng báo cáo với Chính phủ đưa ra quan điểm, trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét, cho ý kiến. Đề nghị rà soát kỹ lưỡng, theo dõi sát quá trình sửa đổi các Luật có liên quan để bảo đảm đồng bộ, thống nhất. Quan điểm chính sách phải thống nhất, từ đó thể hiện một cách đồng bộ trong các dự thảo Luật, phân định rõ ràng phạm vi điều chỉnh của từng dự thảo Luật, không tạo ra mâu thuẫn, chồng chéo để hoàn thiện dự thảo Luật đảm bảo chất lượng và Báo cáo tiếp thu, giải trình, chỉnh lý dự thảo Luật để trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội tại Phiên họp thứ 25.
Tiếp thu ý kiến chỉ đạo của Phó Chủ tịch Quốc hội và ý kiến của đại biểu tham gia Hội thảo, Chủ nhiệm Uỷ ban Kinh tế của Quốc hội Vũ Hồng Thanh cho biết, đây là nhiệm vụ quan trọng và nặng nề, đòi hỏi nỗ lực lớn của các cơ quan thẩm tra, cơ quan soạn thảo, sự đóng góp trí tuệ tập thể của các đại biểu Quốc hội, các bộ, ngành, địa phương, các tổ chức và chuyên gia. Khối lượng công việc lớn, thời gian gấp, nhưng đây đều là dự án Luật có ảnh hưởng lớn đến hầu hết người dân và xã hội, Uỷ ban Kinh tế sẽ tiếp tục cố gắng hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao, bảo đảm hồ sơ Luật trình Quốc hội đạt chất lượng tốt.