TỔNG THUẬT TRỰC TIẾP CHIỀU 06/9: HỘI NGHỊ TOÀN QUỐC LẦN THỨ NHẤT TRIỂN KHAI LUẬT, NGHỊ QUYẾT CỦA QUỐC HỘI KHÓA XV

TOÀN VĂN PHÁT BIỂU CỦA PHÓ CHỦ TỊCH THƯỜNG TRỰC QUỐC HỘI TRẦN THANH MẪN KHAI MẠC HỘI NGHỊ TOÀN QUỐC LẦN THỨ NHẤT TRIỂN KHAI LUẬT, NGHỊ QUYẾT CỦA QUỐC HỘI KHÓA XV

TỔNG THUẬT TRỰC TIẾP SÁNG 06/9: HỘI NGHỊ TOÀN QUỐC LẦN THỨ NHẤT TRIỂN KHAI LUẬT, NGHỊ QUYẾT CỦA QUỐC HỘI KHÓA XV

Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định điều hành phiên họp chiều ngày 06/9/2023

Tại phiên họp, Hội nghị nghe đại diện một số các Bộ, ngành, địa phương báo cáo tóm tắt tham luận về: (1) Tình hình, kết quả thực hiện Kế hoạch số 81/KH-UBTVQH15 và triển khai Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh các tháng cuối năm 2023 và năm 2024 thuộc lĩnh vực Bộ Tài chính; (2) việc triển khai Luật Khám bệnh, chữa bệnh, Nghị quyết số 80/2023/QH15 về việc tiếp tục thực hiện một số chính sách trong phòng, chống dịch COVID-19 và sử dụng giấy đăng ký lưu hành thuốc, nguyên liệu làm thuốc hết thời hạn hiệu lực từ ngày 01/01/2023 đến ngày 31/12/2024; công tác chuẩn bị triển khai Nghị quyết 99/2023/QH15 của Quốc hội giám sát chuyên đề về việc huy động, quản lý và sử dụng các nguồn lực phục vụ công tác phòng, chống dịch COVID-19, việc thực hiện chính sách, pháp luật về y tế cơ sở; (3) về tình hình tổ chức triển khai và chuẩn bị tổ chức triển khai luật, nghị quyết của Quốc hội thuộc lĩnh vực Bộ kế hoạch và Đầu tư; (4) về kết quả chủ yếu và những bài học kinh nghiệm trong triển khai thực hiện quy định trong các nghị quyết của Quốc hội về cơ chế, chính sách đặc thù phát triển Tp.Hồ Chí Minh; công tác chuẩn bị triển khai Nghị quyết 98/2023/QH15 của Quốc hội về thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển Tp.Hồ Chí Minh; (5) Về tình hình, kết quả thực hiện Kế hoạch số 81/KH-UBTVQH15 và triển khai Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh các tháng cuối năm 2023, năm 2024 thuộc lĩnh vực tài chính, ngân sách; (6) về yêu cầu và những nội dung chủ yếu trong công tác triển khai Nghị quyết số 96/2023/QH15 về việc lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm đối với người giữ chức vụ do Quốc hội, Hội đồng nhân dân bầu hoặc phê chuẩn.

Sau phần thảo luận và phát biểu của Chủ tịch Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, của đại diện lãnh đạo Chính phủ, Uỷ viên Bộ Chính trị, Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ có bài phát biểu bế mạc Hội nghị. Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định điều hành nội dung phiên họp.

Cổng Thông tin điện tử Quốc hội liên tục cập nhật nội dung phiên họp:

14h00: Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định phát biểu điều hành Hội nghị

Phát biểu điều hành Hội nghị, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định cho biết, Hội nghị sẽ nghe thêm một số báo cáo tham luận, tiến hành thảo luận. Cuối chương trình, Chủ tịch Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Đỗ Văn Chiến sẽ phát biểu. Sau đó, Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ sẽ phát biểu bế mạc Hội nghị.

Tiếp đến, Thứ trưởng Bộ Tài chính Võ Thành Hưng trình bày tham luận về tình hình, kết quả thực hiện Kế hoạch số 81/KH-UBTVQH15 và triển khai Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh các tháng cuối năm 2023 và năm 2024 thuộc lĩnh vực Bộ Tài chính.

14h01: Thứ trưởng Bộ Tài chính Võ Thành Hưng trình bày tham luận về tình hình, kết quả thực hiện Kế hoạch số 81/KH-UBTVQH15 và triển khai Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh các tháng cuối năm 2023 và năm 2024 thuộc lĩnh vực Bộ Tài chính.

Trình bày tham luận tại hội nghị, Thứ trưởng Bộ Tài chính Võ Thành Hưng đã báo cáo về tình hình, kết quả triển khai thực hiện Kế hoạch số 81/KH-UBTVQH15 ngày 05/11/2021 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Bộ Tài chính xác định nhiệm vụ trọng tâm là tập trung nghiên cứu, rà soát để kiến nghị sửa đổi, bổ sung hoặc nghiên cứu, đề xuất xây dựng mới 13 luật để báo cáo Chính phủ, báo cáo UBTVQH kết quả nghiên cứu, rà soát. Trong đó: 05 luật có thời hạn báo cáo UBTVQH trước ngày 30/6/2022, 07 luật có thời hạn báo cáo UBTVQH trước ngày 31/12/2022. Luật Dự trữ quốc gia có thời hạn báo cáo UBTVQH trước ngày 31/12/2024. 

Về kết quả rà soát, bổ sung nhiệm vụ lập pháp mới, thực hiện nhiệm vụ do UBTVQH, Chính phủ giao, Bộ Tài chính đã có công văn số 5410/BTC-PC ngày 26/5/2023, công văn số 5991/BTC-PC ngày 12/6/2023 gửi Bộ Tư pháp để tổng hợp, báo cáo Chính phủ về đề xuất bổ sung nhiệm vụ lập pháp mới, theo đó đã đề xuất bổ sung 04 nhiệm vụ lập pháp mới, gồm: Luật Thực hành tiết kiệm chống lãng phí (sửa đổi): Dự kiến trình Quốc hội xem xét và thông qua trong năm 2025-2026; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Kế toán: Dự kiến trình Quốc hội xem xét và thông qua trong năm 2025-2026; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Kiểm toán độc lập: Dự kiến trình Quốc hội xem xét và thông qua trong năm 2024-2026; Nghị quyết của Quốc hội về việc áp dụng thuế thu nhập doanh nghiệp bổ sung theo quy định chống xói mòn cơ sở thuế toàn cầu: dự kiến trình Quốc hội thông qua tại Kỳ họp thứ 6 (tháng 10/2023) theo quy trình một kỳ họp.

Về việc triển khai thi hành Luật Kinh doanh bảo hiểm, Thứ trưởng Bộ Tài chính Võ Thành Hưng nêu rõ, tại Kỳ họp thứ 3 (tháng 5/2022), Bộ Tài chính đã chủ trì soạn thảo trình Chính phủ trình Quốc hội khóa XV thông qua Luật Kinh doanh bảo hiểm số 08/2022/QH15, có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2023.
Ngày 01/8/2022, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 917/QĐ-TTg ban hành Danh mục và phân công cơ quan chủ trì soạn thảo văn bản hướng dẫn các luật, nghị quyết được Quốc hội khóa XV thông qua tại Kỳ họp thứ 3. Theo đó đã giao Bộ Tài chính ban hành 03 Nghị định và 05 Thông tư để quy định chi tiết thi hành Luật Kinh doanh bảo hiểm số 08/2022/QH15. 

Tính đến nay, có 02 Nghị định đã được Bộ Tài chính trình Chính phủ ký ban hành, 02 Thông tư đã được Bộ Tài chính ký ban hành; 01 Nghị định và 01 Thông tư đang hoàn thiện để trình Chính phủ ban hành và ban hành theo thẩm quyền; 02 Thông tư sẽ ban hành để có hiệu lực từ ngày 01/01/2028.
Trong quá trình soạn thảo các văn bản quy định chi tiết thi hành Luật Kinh doanh bảo hiểm đã phát sinh một số khó khăn, vướng mắc như sau:  

Trong quá trình dự thảo dự án Luật Kinh doanh bảo hiểm và báo cáo Thủ tướng Chính phủ cũng như trao đổi trực tiếp với cơ quan thẩm tra của Quốc hội, Bộ Tài chính đã trình dự án Luật Kinh doanh bảo hiểm có hiệu lực từ 01/7/2023. Tuy nhiên ngày 16/6/2022 tại kỳ họp thứ 3, Quốc hội đã thông qua Luật Kinh doanh bảo hiểm năm 2022 có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/01/2023. Như vậy, thời gian từ khi Luật Kinh doanh bảo hiểm năm 2022 được thông qua đến thời điểm có hiệu lực là tương đối ngắn (06 tháng). 

Các văn bản quy định chi tiết Luật Kinh doanh bảo hiểm đều có nội dung phức tạp, phạm vi tác động tới nhiều đối tượng, cần lấy ý kiến nhiều Bộ, cơ quan có liên quan và phải xin ý kiến các cấp có thẩm quyền. Do đó, mặc dù được giao xây dựng theo quy trình, thủ tục rút gọn, nhưng Bộ Tài chính vẫn thực hiện lấy ý kiến đầy đủ các Bộ, ngành có liên quan, các đối tượng chịu tác động trực tiếp và lấy ý kiến rộng rãi thông qua đăng tải dự thảo trên các Cổng thông tin điện tử Chính phủ và của Bộ Tài chính.

Về dự án Luật Thuế giá trị gia tăng (sửa đổi), dự kiến trong 6 tháng cuối năm 2023: Hoàn thiện hồ sơ đề nghị xây dựng Luật  để trình Chính phủ thông qua, trên cơ sở đó trình Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc đăng ký bổ sung vào chương trình xây dựng luật, pháp lệnh của Quốc hội năm 2024. Đồng thời, phối hợp với các Bộ, ngành và các Ủy ban của Quốc hội để nghiên cứu xây dựng Luật Thuế GTGT (sửa đổi) dự kiến trình Quốc hội cho ý kiến tại kỳ họp thứ 7 (tháng 5/2024) và thông qua tại kỳ họp thứ 8 (tháng 10/2024). 

Đối với Nghị quyết của Quốc hội về việc áp dụng thuế TNDN theo quy định về Thuế tối thiểu toàn cầu, thực hiện nhiệm vụ được giao, ngày 13/4/2023, Bộ Tài chính đã có Báo cáo số 55/BC-BTC ngày 13/4/2023, Báo cáo số 111/BC-BTC ngày 10/7/2023 báo cáo Chính phủ về việc áp dụng thuế suất tối thiểu toàn cầu tại Việt Nam. 

Tại Nghị quyết số 115/NQ-CP ngày 28/7/2023 về Phiên họp chuyên đề xây dựng pháp luật tháng 7/2023, Chính phủ đã giao Bộ Tài chính khẩn trương tiếp thu ý kiến các Thành viên Chính phủ và ý kiến thẩm định của Bộ Tư pháp, hoàn thiện hồ sơ đề nghị xây dựng Nghị quyết về việc áp dụng thuế thu nhập doanh nghiệp bổ sung theo quy định chống xói mòn cơ sở thuế toàn cầu để báo cáo Chính phủ; trên cơ sở đó, phối hợp với Bộ Tư pháp báo cáo Quốc hội, UBTVQH bổ sung Nghị quyết này vào Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2023, soạn thảo trình tự thủ tục rút gọn để trình Quốc hội thông qua tại Kỳ họp thứ 6 (tháng 10/2023) theo quy trình một kỳ họp. 

Theo Thứ trưởng Bộ Tài chính Võ Thành Hưng, hiện nay, Bộ Tài chính đang khẩn trương hoàn thiện đề nghị xây dựng Nghị định để báo cáo cấp có thẩm quyền bổ sung vào Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2023.

14h10: Bộ trưởng Bộ Y tế Đào Hồng Lan trình bày tham luận về việc triển khai Luật Khám bệnh, chữa bệnh, Nghị quyết số 80/2023/QH15 về việc tiếp tục thực hiện một số chính sách trong phòng, chống dịch COVID-19 và sử dụng giấy đăng ký lưu hành thuốc, nguyên liệu làm thuốc hết thời hạn hiệu lực từ ngày 01/01/2023 đến ngày 31/12/2024

Báo cáo tình hình triển khai Luật Khám bệnh, chữa bệnh số 15/2023/QH15, Bộ trưởng Bộ Y tế Đào Hồng Lan cho biết, Bộ Y tế đã tham mưu để Thủ tướng Chính phủ ban hành quyết định phân công cơ quan chủ trì soạn thảo văn bản quy định chi tiết thi hành và Kế hoạch triển khai Luật, trong đó để bảo đảm luật được thực hiện thống nhất, đầy đủ, đồng bộ trên phạm vi cả nước, Thủ tướng Chính phủ đã phân công nhiệm vụ cụ thể cho các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và địa phương.

Bên cạnh đó, Bộ Y tế đã tổ chức 02 Hội nghị toàn quốc phổ biến, quán triệt luật với sự tham gia của hơn 420 cơ quan, đơn vị và hơn 2.000 điểm cầu kết nối với các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh trên toàn quốc.... Phối hợp với đài truyền hình Việt Nam, Truyền hình Quốc hội, Thông tấn xã Việt Nam đưa tin, bài, tổ chức tọa đàm chuyên gia giới thiệu về Luật và xuất bản sách về Luật Khám bệnh, chữa bệnh số 15/2023/QH15 để giới thiệu Luật đến toàn thể nhân dân.

Về việc tổ chức triển khai Nghị quyết số 80/2023/QH15 ngày 09 tháng 01 năm 2023 về việc tiếp tục thực hiện một số chính sách trong phòng, chống dịch COVID-19 và sử dụng giấy đăng ký lưu hành thuốc, nguyên liệu làm thuốc hết thời hạn hiệu lực từ ngày 01 tháng 01 năm 2023 đến ngày 31 tháng 12 năm 2024, Bộ trưởng Bộ Y tế cho biết, Bộ Y tế đã tham mưu Thủ tướng Chính phủ ban hành Công văn gửi Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương đề nghị thực hiện Nghị quyết. Bộ Y tế đã ban hành Kế hoạch thông tin, truyền thông về Nghị quyết và đã xây dựng tin bài hoạt động về triển khai thực hiện Nghị quyết trên Cổng thông tin điện tử của Bộ Y tế. 

Về thanh toán chi phí phòng, chống dịch COVID-19 cho cơ sở y tế và chi phí khám bệnh, chữa bệnh cho người bệnh COVID-19, Bộ Y tế và các Bộ, ngành, địa phương đang tiếp tục thực hiện việc rà soát, thanh toán chi phí phòng, chống dịch COVID-19 cho cơ sở y tế và chi phí khám bệnh, chữa bệnh cho người bệnh COVID-19 theo quy định của pháp luật.

Về khó khăn, vướng mắc, Bộ trưởng Bộ Y tế nêu rõ, kinh phí bố trí cho công tác xây dựng pháp luật mặc dù mới được sửa đổi, bổ sung, đã điều chỉnh mức chi lên khoảng 1,5-2 lần so với các mức chi tại Thông tư số 338/2016/TT-BTC (tùy từng nội dung chi), tuy nhiên, mức độ cải thiện chưa nhiều, chưa tạo được chính sách đột phá, đổi mới cơ chế phân bổ, sử dụng hiệu quả kinh phí xây dựng và thi hành pháp luật như định hướng của Đảng, chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ. 

Bộ trưởng Bộ Y tế đề nghị Quốc hội quan tâm, chỉ đạo các Ủy ban của Quốc hội tiếp tục phối hợp chặt chẽ với Bộ Y tế trong quá trình soạn thảo, hoàn thiện các dự án Luật đang trong quá trình xây dựng, đặc biệt là dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Dược, trình Quốc hội trong năm 2024. Đồng thời, đề nghị Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ Tăng cường nguồn lực đầu tư, đổi mới cơ chế phân bổ, sử dụng hiệu quả kinh phí xây dựng và thi hành pháp luật theo Kết luận số 19-KL/TW ngày 14 tháng 10 năm 2021 của Bộ Chính trị về định hướng Chương trình xây dựng pháp luật nhiệm kỳ Quốc hội khóa XV. 

Bộ trưởng Bộ Y tế đề nghị Bộ Tư pháp tiếp tục phối hợp các bộ, ngành chủ động rà soát các nội dung giao quy định chi tiết thi hành của luật báo cáo Thủ tướng Chính phủ cho áp dụng theo trình tự, thủ tục rút gọn trong việc xây dựng, ban hành văn bản quy định chi tiết thi hành luật. Nghiên cứu, đề xuất cơ chế chính sách đột phá, đổi mới cơ chế phân bổ, sử dụng hiệu quả kinh phí xây dựng và thi hành pháp luật như định hướng của Đảng, chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ.

Ngoài ra, Bộ trưởng Bộ Y tế đề nghị các Bộ, ngành, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố phối hợp chặt chẽ với Bộ Y tế để thống nhất giải quyết những khó khăn, vướng mắc trong quá trình xây dựng, ban hành văn bản quy định chi tiết thi hành luật, hướng dẫn thực hiện các Nghị quyết của Quốc hội để kịp thời iải quyết những khó khăn, vướng mắc cho các cơ sở y

14h21: Thứ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư Trần Quốc Phương trình bày tham luận về tình hình tổ chức triển khai và chuẩn bị tổ chức triển khai luật, nghị quyết của Quốc hội thuộc lĩnh vực Bộ kế hoạch và đầu tư

Báo cáo tình hình tổ chức triển khai và chuẩn bị tổ chức triển khai luật, nghị quyết của Quốc hội thuộc lĩnh vực Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Thứ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư Trần Quốc Phương cho biết, từ đầu nhiệm kỳ Quốc hội khóa XV đến nay, Bộ Kế hoạch và Đầu tư đã chủ trì xây dựng, báo cáo Chính phủ trình Quốc hội đã ban hành 04 Luật và 10 Nghị quyết trong lĩnh vực kế hoạch và đầu tư.

Các văn bản nói trên đã góp phần thể chế hóa đường lối, chính sách của Đảng, tiếp tục hoàn thiện một bước cơ chế, chính sách liên quan đến công tác quy hoạch, kế hoạch, thống kê, đấu thầu, kinh tế tập thể, môi trường đầu tư, kinh doanh; phục hồi và phát triển kinh tế - xã hội; thí điểm thực hiện một số cơ chế, chính sách đặc thù ở một số địa phương nhằm tạo đột phá thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội ở các địa phương được thí điểm. 

Để tổ chức triển khai thi hành các Luật và Nghị quyết nêu trên, Bộ Kế hoạch và Đầu tư được giao chủ trì xây dựng 09 Nghị định của Chính phủ, 02 Quyết định của Thủ tướng chính phủ và 01 Thông tư của Bộ trưởng. Cho đến nay, Bộ Kế hoạch và Đầu tư đã trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ ban hành 03 Nghị định và 02 Quyết định của Thủ tướng Chính phủ; 06 Nghị định và 01 Thông tư của Bộ trưởng đang được Bộ Kế hoạch và Đầu tư khẩn trương triển khai để ban hành theo đúng tiến độ....

Về tình hình tổ chức triển khai Nghị quyết số 81/2023/QH15 về Quy hoạch tổng thể quốc gia thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050, để triển khai thực hiện Nghị quyết số 81/2023/QH15, Thứ trưởng Trần Quốc Phương chia sẻ, Bộ Kế hoạch và Đầu tư đã chủ trì xây dựng và trình Chính phủ ban hành Nghị quyết số 90/NQ-CP về Chương trình hành động và Kế hoạch thực hiện của Chính phủ, theo đó đã cụ thể hóa các mục tiêu, nhiệm vụ và giải pháp nêu tại Nghị quyết số 81/2023/QH15 thành những nhiệm vụ, giải pháp thiết thực, có sự phân công cụ thể nhằm khơi thông nguồn lực, tháo gỡ các điểm nghẽn trong quá trình triển khai thực hiện.

Các giải pháp được cụ thể hóa trong đó nhấn mạnh: ưu tiên vốn đầu tư công cho các dự án hạ tầng kỹ thuật quy mô lớn mang tính liên vùng,...; đầu tư các công trình có sức lan tỏa cao, giải quyết nhu cầu thiết yếu, các nút thắt của vùng, mang lại hiệu quả kinh tế và hiệu quả xã hội cao cho toàn vùng...; xây dựng cơ chế, chính sách theo hướng tăng cường phân cấp việc huy động, sử dụng nguồn lực đầu tư ở Trung ương và địa phương xây dựng cơ chế, chính sách phát triển các vùng động lực, phát triển các hành lang kinh tế ưu tiên...

Để triển khai Luật Đấu thầu (sửa đổi) và Luật Hợp tác xã (sửa đổi), tại Quyết định số 857/QĐ-TTg ngày 18/7/2023, Thủ tướng Chính phủ đã giao Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ trì xây dựng 05 Nghị định và 01 Thông tư quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành các Luật này.

Bên cạnh đó, triển khai Nghị quyết số 93/2023/QH15 của Quốc hội, Bộ Kế hoạch và Đầu tư đã trình và Thủ tướng Chính phủ đã giao kế hoạch đầu tư vốn ngân sách trung ương của Chương trình phục hồi và phát triển kinh tế xã hội; giao, điều chỉnh kế hoạch đầu tư công trung hạn vốn ngân sách trung ương giai đoạn 2021-2025. Đối với vốn ngân sách trung ương năm 2023 của Chương trình mục tiêu quốc gia Thủ tướng Chính phủ đã chỉ đạo Bộ Tài chính giao dự toán, trên cơ sở đó Bộ Kế hoạch và Đầu tư trình giao kế hoạch.

Đại diện Bộ Kế hoạch và Đầu tư đề nghị các bộ, cơ quan trung ương và địa phương căn cứ Quyết định của Thủ tướng Chính phủ, thực hiện phân bổ vốn ngân sách trung ương năm 2023 cho các nhiệm vụ, dự án; tập trung thực hiện các giải pháp đẩy mạnh giải ngân vốn đầu tư công đã được Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ đề ra nhằm đạt mục tiêu giải ngân năm 2023 đã để ra là 95% kế hoạch.

14h29: Phó Chủ tịch UBND Thành phố Hồ Chí Minh Ngô Minh Châu trình bày tham luận về kết quả chủ yếu và những bài học kinh nghiệm trong triển khai thực hiện quy định trong các nghị quyết của Quốc hội về cơ chế, chính sách đặc thù phát triểnTP. Hồ Chí Minh; công tác chuẩn bị triển khai Nghị quyết 98/2023/QH15 của Quốc hội về thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển Tp.Hồ Chí Minh

Báo cáo kết quả chủ yếu và những bài học kinh nghiệm trong triển khai thực hiện Nghị quyết số 54/2017/QH14 của Quốc hội về thí điểm cơ chế, chính sách đặc thù phát triển Thành phố Hồ Chí Minh; công tác chuẩn bị triển khai Nghị quyết số 98/2023/QH15 của Quốc hội về thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển Thành phố Hồ Chí Minh, Phó Chủ tịch UBND Tp.Hồ Chí Minh Ngô Minh Châu cho biết, về kết quả chủ yếu và những bài học kinh nghiệm trong triển khai thực hiện Nghị quyết số 54/2017/QH14, Thành phố đã thông qua 32 dự án có chuyển mục đích sử dụng trên 10ha đất trồng lúa với tổng diện tích 1.843,79 ha; quyết định chủ trương đầu tư 05 dự án nhóm A sử dụng vốn ngân sách Thành phố, điều chỉnh chủ trương đầu tư 01 dự án từ nhóm B lên nhóm A sử dụng vốn ngân sách Thành phố. 

Cơ chế uỷ quyền đã được Thành phố triển khai có hiệu quả. Ủy ban nhân dân Thành phố đã ủy quyền cho các sở - ngành, UBND cấp huyện thực hiện 59 nhiệm vụ, quyền hạn của UBND Thành phố; Chủ tịch UBND Thành phố đã ủy quyền cho thủ trưởng các sở - ngành, chủ tịch UBND cấp huyện thực hiện 26 nhiệm vụ, quyền hạn của Chủ tịch UBND Thành phố.

Tuy nhiên, Phó Chủ tịch UBND Tp.Hồ Chí Minh Ngô Minh Châu cũng cho biết, nhiều nội dung triển khai Nghị quyết số 54/2017/QH14 còn chậm so với kế hoạch, như các cơ chế điều chỉnh chính sách thu, thực hiện cổ phần hóa, thu từ sắp xếp nhà đất của các cơ quan Trung ương, chi ứng vốn cho các dự án Trung ương trên địa bàn. Một số cơ chế tuy đã được thực hiện, nhưng hiệu quả còn thấp, như chính sách thu hút chuyên gia, nhà khoa học và người có tài năng đặc biệt chưa áp dụng được nhiều; cơ chế tài chính đặc thù nhằm giúp Thành phố có điều kiện huy động thêm nguồn lực để giải quyết các bức xúc về cơ sở hạ tầng, giải quyết các vấn đề về xã hội, môi trường, cải thiện môi trường đầu tư,...

Về công tác chuẩn bị triển khai Nghị quyết số 98/2023/QH15, ngay khi Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về dự thảo Nghị quyết, UBND Thành phố đã ban hành Kế hoạch số 2109/KH-UBND ngày 19/5/2023 để triển khai chuẩn bị với 11 đầu việc phải hoàn thành trong quý II năm 2023; 37 đầu việc hoàn thành trong 6 tháng cuối năm 2023; đồng thời ban hành Quyết định số 2541/QĐ-UBND ngày 21/6/2023 thành lập Tổ công tác triển khai thực hiện thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển Thành phố với 26 thành viên do Chủ tịch UBND Thành phố làm Tổ trưởng.

Trên cơ sở kế hoạch chuẩn bị triển khai Nghị quyết, UBND Thành phố đã cập nhật Nghị quyết số 98/2023/QH15, Chỉ thị số 27-CT/TU, Nghị quyết số 18/NQ-HĐND và ký Quyết định số 2856/QĐ-UBND ngày 11/7/2023 ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện Nghị quyết số 98/2023/QH15; trong đó, xác định 28 nội dung, đề án trình Hội đồng nhân dan Thành phố thông qua tại các kỳ họp trong năm 2023; 26 nội dung, đề án thuộc trách nhiệm, thẩm quyền của UBND Thành phố phải hoàn thành trong năm 2023. 

Về kết quả triển khai Nghị quyết số 98/2023/QH15, Bộ Xây dựng đã chủ trì, phối hợp các Bộ, ngành Trung ương và Thành phố tham mưu Thủ tướng Chính phủ ký Quyết định số 20/2023/QĐ/TTg ngày 10/8/2023 quy định về thí điểm phân cấp và trình tự, thủ tục phê duyệt điều chỉnh cục bộ quy hoạch chung xây dựng khu chức năng, điều chỉnh cục bộ quy hoạch chung đô thị, điều chỉnh cục bộ quy hoạch chuyên ngành hạ tầng kỹ thuật Thành phố Hồ Chí Minh.

Ngày 15/7/2023, Thành ủy đã tổ chức Hội nghị quán triệt và triển khai thực hiện Nghị quyết số 98/2023/QH15 với sự tham dự trực tiếp của khoảng 800 đại biểu và tổ chức trực tuyến tại điểm cầu ở 22 quận, huyện, thành phố Thủ Đức, 312 phường, xã, thị trấn và một số sở, ngành Thành phố.

14h40: Trưởng Ban Công tác Đại biểu Nguyễn Thị Thanh trình bày tham luận về yêu cầu và những nội dung chủ yếu trong công tác triển khai Nghị quyết số 96/2023/QH15 về việc lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm đối với người giữ chức vụ do Quốc hội, Hội đồng nhân dân bầu hoặc phê chuẩn

Trình bày báo cáo tại Hội nghị, Trưởng Ban Công tác Đại biểu Nguyễn Thị Thanh cho biết, lấy phiếu tín nhiệm và bỏ phiếu tín nhiệm là một trong những hình thức hoạt động giám sát của Quốc hội và Hội đồng nhân dân được quy định trong Luật Tổ chức Quốc hội, Luật Tổ chức chính quyền địa phương, Luật Hoạt động giám sát của Quốc hội và Hội đồng nhân dân. Quốc hội, Hội đồng nhân dân đã 03 lần tiến hành lấy phiếu tín nhiệm vào năm 2013, 2014 và lần lấy phiếu tín nhiệm gần đây nhất vào năm 2018. Việc lấy phiếu tín nhiệm đã thu được những kết quả bước đầu quan trọng. 

Quy định về việc lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm đối với người giữ chức vụ do Quốc hội, Hội đồng nhân dân bầu hoặc phê chuẩn đã được quan tâm sửa đổi qua các khoá Quốc hội để dần hoàn thiện và đáp ứng tốt hơn yêu cầu thực tiễn. Ngày 23/6/2023, Quốc hội khoá XV đã ban hành Nghị quyết số 96/2023/QH15 thay thế Nghị quyết số 85/2014/QH13 nhằm kịp thời thể chế hóa Quy định số 96-QĐ/TW ngày 02/02/2023 của Bộ Chính trị và một số quy định của pháp luật liên quan đến lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm tại Quốc hội, Hội đồng nhân dân.

Nghị quyết số 96 gồm có 22 điều, so với Nghị quyết số 85/2014/QH13, giữ nguyên 02 điều, sửa đổi, bổ sung 16 điều và bổ sung 04 điều mới; có 07 phụ lục trong đó bổ sung 02 phụ lục mới...

Để Nghị quyết số 96 triển khai có hiệu quả trong thực tế, yêu cầu đảm bảo tuân thủ các nguyên tắc: Bảo đảm quyền và đề cao trách nhiệm của đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân trong việc lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm; bảo đảm quyền báo cáo, giải trình của người được lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm; Bảo đảm dân chủ, khách quan, công tâm, công khai, minh bạch; đánh giá đúng thực chất kết quả thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn và phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống của người được lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm; Bảo đảm sự ổn định và hiệu quả hoạt động của bộ máy nhà nước, sự lãnh đạo của Đảng trong công tác cán bộ.

Về tổ chức triển khai Nghị quyết số 96/2023/QH15, Nghị quyết số 96/2023/QH15 đã quy định đầy đủ, rõ ràng về các nội dung liên quan đến việc lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm đối với người giữ chức vụ do Quốc hội, Hội đồng nhân dân bầu hoặc phê chuẩn. Vì vậy, Ủy ban Thường vụ Quốc hội sẽ không ban hành văn bản hướng dẫn việc lấy phiếu tín nhiệm tại Hội đồng nhân dân như nhiệm kỳ 2016-2021. Thay vào đó, trong quá trình tổ chức thực hiện Nghị quyết số 96/2023/QH15, nếu có phát sinh khó khăn, vướng mắc, thì các địa phương kịp thời phản ánh để Ủy ban Thường vụ Quốc hội thống nhất hướng dẫn thi hành...

Căn cứ quy định tại Điều 9 Nghị quyết số 96/2023/QH15, Quốc hội sẽ tổ chức lấy phiếu tín nhiệm đối với người giữ chức vụ do Quốc hội bầu hoặc phê chuẩn vào kỳ họp thứ 6 Quốc hội khóa XV và Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện tổ chức lấy phiếu tín nhiệm vào kỳ họp cuối năm 2023. 

Đối với việc lấy phiếu tín nhiệm ở Quốc hội, Ban Công tác đại biểu sẽ tham mưu Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành Kế hoạch tổ chức lấy phiếu tín nhiệm đối với người giữ chức vụ do Quốc hội bầu hoặc phê chuẩn tại kỳ họp thứ 6 Quốc hội khóa XV. Hiện tại, Ban Công tác đại biểu đã rà soát, lập danh sách dự kiến người được lấy phiếu tín nhiệm tại kỳ họp thứ 6 Quốc hội khóa XV để báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội. 

Đối với việc lấy phiếu tín nhiệm ở Hội đồng nhân dân, đề nghị Thường trực Hội đồng nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương khẩn trương tiếp tục phổ biến, quán triệt nội dung Nghị quyết số 96/2023/QH15 ngày 23/6/2023 của Quốc hội đến Hội đồng nhân dân cấp huyện, các cơ quan, đơn vị, cá nhân có liên quan và đại biểu Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện; ban hành Kế hoạch tổ chức lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm đối với người giữ chức vụ do Hội đồng nhân dân bầu; báo cáo kết quả lấy phiếu tín nhiệm ở cấp tỉnh và tổng hợp kết quả lấy phiếu tín nhiệm của Hội đồng nhân dân cấp huyện báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội; đồng thời công khai kết quả lấy phiếu tín nhiệm theo quy định tại Nghị quyết số 96/2023/QH15...

14h49: Phó Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính, Ngân sách của Quốc hội Nguyễn Vân Chi báo cáo về tình hình, kết quả thực hiện Kế hoạch số 81/KH-UBTVQH15 và triển khai Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh các tháng cuối năm 2023, năm 2024 thuộc lĩnh vực tài chính, ngân sách

Về kết quả triển khai thực hiện Kế hoạch số 81/KH-UBTVQH15, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính, Ngân sách (TCNS) Nguyễn Vân Chi cho biết, Ủy ban được phân công theo dõi, đôn đốc triển khai 12 nhiệm vụ nghiên cứu, rà soát luật làm cơ sở xác định các nhiệm vụ lập pháp của Quốc hội khoá XV, gồm 09 luật thuế và 03 luật về quản lý TCNS. Đến nay, các cơ quan liên quan của Chính phủ đã hoàn thành việc nghiên cứu, rà soát 12 văn bản luật nêu trên và đã đề xuất việc sửa đổi đối với 08 dự án Luật trong nhiệm kỳ Quốc hội khoá XV, 03 dự án đề xuất chuyển sang nhiệm kỳ Quốc hội khoá XVI (trong đó có Luật NSNN và 02 dự án Luật thuế) và 01 dự án đề nghị không sửa đổi (Luật Quản lý thuế).    

Về kết quả xây dựng pháp luật, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính, Ngân sách Nguyễn Vân Chi nêu rõ, cho đến thời điểm hiện nay đã hoàn thành 1/12 nhiệm vụ lập pháp được giao (Luật Giá), ngoài ra, Ủy ban TCNS đã hoàn thành một số nhiệm vụ lập pháp không thuộc Kế hoạch số 81/KH-UBTVQH15 như: Luật Đấu thầu và 15 dự án Luật/Nghị quyết có nội dung về thuế.

Đối với 11/12 nhiệm vụ còn lại của Kế hoạch 81/KH-UBTVQH15, hiện chưa có hồ sơ dự án nào được đưa vào Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh của các năm 2022, 2023 và năm 2024. 

Phó Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính, Ngân sách Nguyễn Vân Chi cũng chỉ rõ các khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện. Qua theo dõi, đôn đốc và phối hợp với các cơ quan của Chính phủ được giao nhiệm vụ đề xuất dự án luật, Thường trực Uỷ ban TCNS nhận thấy:  

- Tất cả 15 dự án Luật/Nghị quyết có nội dung về thuế mà Quốc hội đã thông qua từ đầu nhiệm kỳ cho đến nay đều được trình bổ sung vào Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh trong thời gian rất ngắn trước kỳ họp và được thông qua theo trình tự, thủ tục rút gọn. Vì vậy, Thường trực Uỷ ban TCNS luôn trong tình trạng bị động và không có thời gian nghiên cứu trước khi thực hiện công tác thẩm tra. 

- Về tiến độ, kế hoạch dự kiến đối với các dự án luật thuế, đại diện lãnh đạo Ủy ban Tài chính, Ngân sách cho biết, thời gian dự kiến trình hồ sơ các dự án luật đã liên tục được lùi lại qua các lần báo cáo, đặc biệt đối với các dự án luật quan trọng, có nhiều vấn đề cần được sửa đổi như Luật thuế tiêu thụ đặc biệt, Giá trị gia tăng, Thu nhập doanh nghiệp. 

Trên thực tế không có dự án Luật thuế nào được trình Quốc hội theo kế hoạch từ đầu nhiệm kỳ cho đến hết năm 2023. Cơ quan được giao nhiệm vụ xây dựng dự án luật của Chính phủ dự kiến sẽ tập trung trình các dự án luật thuế vào các kỳ họp cuối của nhiệm kỳ Quốc hội khóa XV, cụ thể 06 dự án luật thuế sẽ được trình Quốc hội cho ý kiến và thông qua trong 3 năm 2024 - 2026. Như vậy, mỗi kỳ họp Quốc hội sẽ xem xét, cho ý kiến hoặc thông qua đối với 02 dự án Luật thuế, đặc biệt tại kỳ họp tháng 10/2024, Cơ quan xây dựng dự án luật dự kiến trình Quốc hội 4 dự án Luật về thuế (02 dự án trình Quốc hội cho ý kiến lần đầu và 02 dự án trình Quốc hội thông qua).

Đại diện lãnh đạo Ủy ban Tài chính, Ngân sách cho rằng, việc dự kiến dồn quá nhiều dự án luật vào các kỳ họp cuối của nhiệm kỳ Quốc hội khóa XV sẽ ảnh hưởng đến công tác xây dựng, thẩm tra và chất lượng các dự án luật cũng như tính thực tiễn, khả thi của kế hoạch được đề xuất. Việc các dự án luật không được các cơ quan liên quan của Chính phủ đưa vào Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh (CTXDLPL) chính thức hàng năm và chỉ được trình bổ sung vào CTXDLPL tại một thời điểm bất kỳ làm cho các cơ quan của Quốc hội luôn trong tình trạng bị động, không có cơ sở đôn đốc và triển khai nghiên cứu, chuẩn bị thẩm tra từ sớm, từ xa.

 Việc xây dựng văn bản pháp luật thực hiện chính sách thuế tối thiểu toàn cầu (liên quan đến Luật Thuế TNDN), Phó Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính, Ngân sách Nguyễn Vân Chi cho biết, yêu cầu phải thực hiện các quy định về Thuế tối thiểu toàn cầu đã được các Cơ quan liên quan của Chính phủ đề cập đến trong báo cáo rà soát về thuế TNDN từ tháng 8/2022; các doanh nghiệp đầu tư nước ngoài tại Việt Nam trong suốt thời gian qua đã nhiều lần đề nghị các cơ quan của Chính phủ, Quốc hội sớm nội luật hoá các quy định về Thuế tối thiểu toàn cầu để bảo đảm cơ sở áp dụng cho kỳ tính thuế TNDN năm 2024. 

Hiện Chính phủ dự kiến sẽ trình Quốc hội tại kỳ họp tháng 10/2023 hai dự án Nghị quyết thí điểm để thực hiện thuế Tối thiểu toàn cầu theo trình tự, thủ tục rút gọn (Nghị quyết về việc áp dụng thuế TNDN bổ sung theo quy định chống xói mòn cơ sở thuế toàn cầu và Nghị quyết về việc áp dụng thí điểm chính sách hỗ trợ đầu tư trong lĩnh vực công nghệ cao). Vì vậy, Thường trực Uỷ ban TCNS cho rằng, các cơ quan liên quan của Chính phủ cần khẩn trương tập trung xây dựng dự án sửa Luật Thuế TNDN, đặc biệt là nội dung về chính sách ưu đãi đầu tư thông qua thuế TNDN trong bối cảnh thực hiện Thuế tối thiểu toàn cầu và coi đây là một trong những nhiệm vụ lập pháp ưu tiên cần hoàn thành trong năm 2024.  

- Chính phủ đề xuất không sửa đổi, bổ sung Luật Quản lý thuế, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính, Ngân sách Nguyễn Vân Chi đề nghị cần tiếp tục rà soát, tổng kết việc thi hành Luật Quản lý thuế một cách toàn diện và thực chất hơn, xác định các vướng mắc, tồn tại và đề xuất phương án xử lý, ít nhất là đối với những nội dung đã rõ, cấp bách để bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ của hệ thống pháp luật và giải quyết các kẽ hở trong quản lý hành thu.

Về đề xuất, kiến nghị về triển khai CTXDLPL các tháng cuối năm 2023 và năm 2024, theo Nghị quyết số 89/2023/QH15 về CTXDLPL năm 2024, điều chỉnh CTXDLPL năm 2023, trong lĩnh vực TCNS hiện không có nhiệm vụ nào trong Chương trình. Tuy nhiên, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính, Ngân sách cho biết, các cơ quan được giao nhiệm vụ đề xuất dự án luật của Chính phủ dự kiến tất cả các dự án luật, nghị quyết trong các tháng cuối năm 2023 và năm 2024 trong lĩnh vực tài chính ngân sách đều sẽ được trình hồ sơ dưới hình thức bổ sung vào CTXDPL của năm 2023 và 2024, cụ thể: 

(i) Bổ sung CTXDLPL năm 2023: 02 dự án Nghị quyết liên quan đến việc thực hiện thuế Tối thiểu toàn cầu (dự kiến trình UBTVQH trước ngày 5/8/2023) và dự án Luật Quản lý sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào sản xuất, kinh doanh tại doanh nghiệp (sửa đổi) - nếu kịp.

(ii) 04 dự án Luật Thuế TTĐB, GTGT, TNDN, Thuế bất động sản sẽ được trình bổ sung vào CTXDLPL năm 2024. Hiện Chính phủ không đề cập cụ thể về thời gian gửi hồ sơ đề nghị bổ sung vào CTXDLPL năm 2024. Vì vậy, về cơ bản Thường trực Uỷ ban TCNS không có thông tin chính xác về nội dung và kế hoạch CTXDLPL năm 2024 trong lĩnh vực TCNS để phối hợp triển khai. Trong bối cảnh này, Thường trực Uỷ ban TCNS kiến nghị một số nội dung sau:

-  Để bảo đảm sự rõ ràng về kế hoạch xây dựng pháp luật, tiến độ thực hiện và sự chủ động cho các cơ quan thẩm tra, đề nghị Chính phủ trong thời gian trước mắt và các tháng cuối năm 2023, chính thức trình UBTVQH các hồ sơ dự án luật đề nghị bổ sung vào CTXDLPL năm 2023/2024 và đẩy nhanh tiến độ trình dự án Luật Thuế TNDN một cách phù hợp (trong đó có nội dung hoàn thiện hệ thống chính sách ưu đãi thuế TNDN trong bối cảnh thực hiện Thuế tối thiểu toàn cầu).

- Trong trường hợp có nhiều dự án luật thuộc lĩnh vực thuế được trình trong cùng một kỳ họp, đề nghị các Cơ quan được giao nhiệm vụ đề xuất dự án Luật bảo đảm thời hạn trình theo đúng quy định để các cơ quan của Quốc hội có đủ thời gian cần thiết cho công tác thẩm tra, đặc biệt là đối với những vấn đề mới và phức tạp.

14h58: Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định điều hành nội dung thảo luận

Phát biểu điều hành nội dung thảo luận, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định cho biết, Hội nghị bắt đầu thảo luận, đề nghị các đại biểu phát biểu trong thời gian tối đa là 7 phút. 

Đầu tiên, Hội nghị sẽ nghe Phó Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng và an ninh của Quốc hội Nguyễn Minh Đức phát biểu.

14h59: Phó Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng và an ninh của Quốc hội Nguyễn Minh Đức báo cáo về tình hình, kết quả thực hiện Kế hoạch số 81/KH-UBTVQH15 và triển khai Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh các tháng cuối năm 2023, năm 2024 thuộc lĩnh vực quốc phòng, an ninh

Báo cáo tại phiên họp, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng và an ninh Nguyễn Minh Đức cho biết, ngay sau khi Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành Kế hoạch số 81, Thường trực Ủy ban Quốc phòng và an ninh đã xây dựng, ban hành Kế hoạch số 249 triển khai đối với các nhiệm vụ lập pháp thuộc lĩnh vực Ủy ban phụ trách. Theo đó, có tổng số 15 nhiệm vụ lập pháp về QPAN trong nhiệm kỳ Quốc hội khóa XV. 

Phó Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng và an ninh cho biết, đối với các nhiệm vụ phải hoàn thành trước 30/6/2022, có 04 nhiệm vụ sau: (1) Nghiên cứu, rà soát Luật Công an nhân dân; (2) Nghiên cứu, rà soát Luật Căn cước công dân; (3) Nghiên cứu, rà soát Luật Giao thông đường bộ hoặc nghiên cứu, xây dựng dự án Luật điều chỉnh nội dung về bảo đảm trật tự, an toàn giao thông đường bộ; (4) Nghiên cứu, xây dựng mới dự án Luật điều chỉnh về lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở. 

Đối với các nhiệm vụ phải hoàn thành trước 31/12/2022, có 07 nhiệm vụ. Trong đó, có 05 nhiệm vụ sau khi đã hoàn thành việc rà soát, Chính phủ đã lập các hồ sơ báo cáo Quốc hội và Ủy ban Thường vụ Quốc hội đưa vào Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh, gồm các dự án: Luật Phòng thủ dân sự; Luật Quản lý, bảo vệ công trình quốc phòng và khu quân sự; Luật Phòng không nhân dân; Luật Công nghiệp quốc phòng, an ninh và động viên công nghiệp.

Về các nhiệm vụ phải hoàn thành trước 31/12/2023, có 04 nhiệm vụ. Mặc dù chưa đến thời hạn báo cáo, nhưng qua theo dõi, Thường trực Ủy ban Quốc phòng và an ninh thấy rằng, Chính phủ đã chủ động chỉ đạo các bộ chức năng nghiên cứu, rà soát các nội dung trên để lập hồ sơ đề nghị xây dựng các luật có liên quan vào thời điểm thích hợp.

Trong nhiệm kỳ Quốc hội khóa XV, bên cạnh việc thực hiện các nhiệm vụ lập pháp được xác định tại Kế hoạch số 81 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, căn cứ vào tình hình thực tiễn, nhu cầu điều chỉnh các quan hệ xã hội phát sinh trong cuộc sống, Chính phủ đã trình Quốc hội ban hành 04 luật, nghị quyết khác về lĩnh vực quốc phòng an ninh, gồm: (1) Luật Cảnh sát cơ động; (2) Nghị quyết về đấu giá biển số xe ô tô; (3) Tờ trình của Chính phủ về việc thực hiện Luật Xuất cảnh, nhập cảnh của công dân Việt Nam liên quan đến thông tin “nơi sinh” trên hộ chiếu; (4) Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xuất cảnh, nhập cảnh của công dân Việt Nam và Luật Nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài tại Việt Nam; tới đây sẽ trình Quốc hội tại kỳ họp thứ 7 đối với Dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Cảnh vệ. 

Về triển khai thực hiện Chương trình xây dựng luật pháp lệnh các tháng cuối năm 2023 và năm 2024, Thường trực Ủy ban Quốc phòng và an ninh được phân công thực hiện các nhiệm vụ chủ yếu: Tiếp thu ý kiến đại biểu Quốc hội hoàn thiện Luật Quản lý, bảo vệ công trình quốc phòng và khu quân sự; Luật Lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở và Luật Căn cước. Tiến hành thẩm tra để báo cáo Quốc hội tại kỳ họp thứ 6 và chỉnh lý trình Quốc hội thông qua tại kỳ họp thứ 7 đối với các dự án luật: Luật Đường bộ; Luật Trật tự, an toàn giao thông đường bộ; Luật Công nghiệp quốc phòng, an ninh và động viên công nghiệp.

Đồng thời tiến hành thẩm tra để báo cáo Quốc hội tại kỳ họp thứ 7 đối với các dự án luật: Luật Phòng không nhân dân; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Cảnh vệ.

Để tiếp tục thực hiện có hiệu quả Kế hoạch số 81 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội; triển khai Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2023 và 2024, Thường trực Ủy ban Quốc phòng và an ninh kiến nghị Ban Chấp hành Trung ương Đảng xây dựng, ban hành chiến lược xây dựng, hoàn thiện pháp luật đến năm 2030, định hướng đến năm 2045.

Thường trực Ủy ban Quốc phòng và an ninh cũng kiến nghị Chính phủ: Chỉ đạo thực hiện nghiêm túc Kết luận số 19-KL/TW của Bộ Chính trị và Kế hoạch số 81 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội; thường xuyên rà soát, nghiên cứu để đề xuất Quốc hội sửa đổi, bổ sung, ban hành các văn bản để điều chỉnh kịp thời các quan hệ xã hội phát sinh trong thực tiễn. Chỉ đạo các cơ quan soạn thảo tuân thủ quy định về thời gian trình Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đối với dự án, dự thảo; bảo đảm chất lượng dự án, dự thảo, đánh giá tác động đối với các chính sách trong dự án, dự thảo.

15h06: Thứ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch Trịnh Thị Thủy phát biểu

Phát biểu tại Hội thảo, Thứ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch Trịnh Thị Thủy bày tỏ thống nhất cao với các tham luận, nội dung báo cáo đã trình bày. Thứ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch nêu rõ, về các nhiệm vụ, giải pháp nhằm đáp ứng yêu cầu hoàn thiện thể chế văn hóa, Bộ luôn xác định rõ quan điểm coi con người là trung tâm, chủ thể, nguồn lực quan trọng, là mục tiêu của sự phát triển.

Thứ trưởng Trịnh Thị Thủy nhấn mạnh, giá trị văn hóa con người Việt Nam là nền tảng, sức mạnh nội sinh quan trọng đảm bảo sự phát triển bền vững. Hệ thống pháp luật về văn hóa đã từng bước thể chế hóa chủ trương của Đảng về mục tiêu xây dựng văn hóa con người Việt Nam đáp ứng mục tiêu phát triển bền vững đất nước.

Để kịp thời thể chế hóa các quan điểm, đường lối của Đảng, kết luận của các Hội nghị toàn quốc về Văn hóa, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch đã chủ động triển khai và rà soát, đánh giá thực trạng thực thi pháp luật, phát hiện những tồn tại, hạn chế, phân tích nguyên nhân, đề ra giải pháp cụ thể để xây dựng đề án tiếp tục xây dựng pháp luật về văn hóa, gia đình giai đoạn 2021 – 2026. 

Tiếp tục triển khai Kết luận tại Hội nghị văn hóa toàn quốc, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch đã ban hành Kế hoạch hành động thực hiện kết luận của đồng chí Tổng Bí thư tại Hội nghị Văn hóa toàn quốc và Chiến lược phát triển văn hóa đến năm 2030, trong đó xác định hoàn thiện thể chế là một trong những nhiệm vụ trọng tâm. Đồng thời, bên cạnh việc tham gia tổng kết các chủ trương, chính sách của Đảng, Bộ đã tiếp tục sơ kết, tổng kết, rà soát tổng thể các văn bản pháp luật hiện hành, nghiên cứu cơ sở lý luận, thực tiễn, phân lộ trình phù hợp để xem xét sửa đổi, bổ sung, ban hành mới các văn bản quy phạm pháp luật.

Bộ đã và đang rà soát, nghiên cứu đề xuất hoàn thiện các chính sách ưu đãi đầu tư, chính sách về thuế, đất đai, cơ chế tài chính, cơ chế khuyến khích sáng tạo trong các luật chuyên ngành để tạo điều kiện huy động tối đa nguồn lực cho phát triển văn hóa. Về tổng quan hệ thống pháp luật của ngành và yêu cầu đặt ra cho công tác lập pháp, Thứ trưởng cho biết, công tác xây dựng ban hành văn bản quy phạm pháp luật đã được thực hiện chủ động, đảm bảo yêu cầu đề ra và sẽ tiếp tục khắc phục các vướng mắc để nâng cao hiệu quả hơn nữa trong thời gian tới.

15h13: Phó Bí thư Thành ủy Hải Phòng, Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố Hải Phòng Nguyễn Văn Tùng phát biểu.

Phát biểu tại Hội nghị, Phó Bí thư Thành ủy Hải Phòng, Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố Hải Phòng Nguyễn Văn Tùng bày tỏ thống nhất cao với các báo cáo tại hội nghị. Việc tổ chức hội nghị là sự quan tâm của Quốc hội nhằm triển khai các luật, nghị quyết của Quốc hội; sau hội nghị này, các địa phương sẽ tiếp tục triển khai các hội nghị tương tự để các luật, nghị quyết của Quốc hội sớm đi vào cuộc sống. 

Phó Bí thư Thành ủy Hải Phòng, Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố Hải Phòng Nguyễn Văn Tùng đề xuất về việc tiếp thu ý kiến của các địa phương vào các dự thảo Luật. Đối với Hải phòng và các địa phương, sau khi nhận được dự thảo góp ý, thành phố rất quan tâm đến góp ý dự thảo luật, nghị quyết, do vậy mong muốn tới đây cơ quan soạn thảo tiếp thu, lắng nghe ý kiến từ địa phương để sát với thực tế cuộc sống.

Về phân cấp cho các địa phương, hiện nay Quốc hội, Chính phủ rất quan tâm vấn đề này nhưng còn một số nội dung phân cấp chưa đồng bộ, dẫn tới trình tự thủ tục chưa được rút ngắn.

Về cơ chế đặc thủ cho một số địa phương,  Phó Bí thư Thành ủy Hải Phòng, Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố Hải Phòng Nguyễn Văn Tùng, giai đoạn đầu nhiệm kỳ, Quốc hội có ban hành một số cơ chế đặc thù cho một số địa phương, trong đó có thành phố Hải Phòng. Phó Bí thư Thành ủy Hải Phòng đề nghị Quốc hội nghiên cứu một số cơ chế đặc thù mới để một số địa phương phát triển đột phá.

Đối với thuế tối thiểu toàn cầu sẽ ảnh hưởng nhiều địa phương, trong đó có việc thu hút đầu tư với các tập đoàn lớn, các địa phương đề nghị Quốc hội sớm ban hành Nghị quyết về nội dung này, tháo gỡ khó khăn trong thời gian tới.

15h19: Phó Trưởng Đoàn chuyên trách Đoàn ĐBQH tỉnh Đắk Lắk Lê Thị Thanh Xuân: Tập trung nguồn lực triển khai thực hiện thí điểm các cơ chế, chính sách đặc thù cho Thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk

Phó Trưởng Đoàn chuyên trách Đoàn ĐBQH tỉnh Đắk Lắk Lê Thị Thanh Xuân bày tỏ đồng tình cao với các báo cáo trung tâm tại Hội nghị và các ý kiến trao đổi thảo luận. Phó Trưởng Đoàn chuyên trách Đoàn ĐBQH tỉnh Đắk Lắk cho biết thời gian qua, tỉnh Đắk Lắk đã chỉ đạo các cơ quan, tổ chức tập trung triển khai các luật, nghị quyết của Quốc hội, trong đó chú trọng công tác thông tin tuyên truyền vì tỉnh có đa dạng thành phần dân tộc với 49/54 dân tộc trên địa bàn.

Phó Trưởng Đoàn chuyên trách Đoàn ĐBQH tỉnh Đắk Lắk Lê Thị Thanh Xuân cho biết thêm, tỉnh Đắk Lắk được sự quan tâm của Quốc hội, Chính phủ, các bộ ngành và các đại biểu Quốc hội, Quốc hội khóa XV đã ban hành 2 nghị quyết quan trọng đó là Nghị quyết số 58/2022/QH15 về chủ trương đầu tư dự án xây dựng đường bộ cao tốc Khánh Hòa - Buôn Ma Thuột giai đoạn 1 và Nghị quyết số 72/2022/QH15 về thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk. Hiện nay, tỉnh đang tập trung các nguồn lực triển khai thực hiện, bước đầu mang lại hiệu quả quan trọng. 

Ngay sau khi nghị quyết được ban hành có hiệu lực, Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk, TP.Buôn Ma Thuột đã ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện. Quá trình thực hiện các sở, ngành của tỉnh, Ủy ban nhân dân TP.Buôn Ma Thuột đã có sự phối hợp tốt, đã kịp thời đề xuất, tham mưu cho Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh báo cáo các bộ, ngành Trung ương nhằm thống nhất và tạo sự thuận lợi trong triển khai thực hiện các chính sách. Đến nay, 5 chính sách đặc thù đã được triển khai cơ bản đáp ứng tiến độ kế hoạch đề ra, Phó Trưởng Đoàn chuyên trách Đoàn ĐBQH tỉnh Đắk Lắk Lê Thị Thanh Xuân nêu rõ.

Với tinh thần khẩn trương, quyết liệt, nỗ lực phát huy hiệu được hiệu quả và dư địa của chính sách đến của doanh nghiệp tham gia, tỉnh cũng đã chỉ đạo thành phố xây dựng chuyên mục thu hút, kêu gọi đầu tư trên Cổng Thông tin điện tử của thành phố để doanh nghiệp và Nhân dân biết tiếp cận, xúc tiến đầu tư. Đến nay, một số doanh nghiệp đang quan tâm tìm hiểu, xúc tiến đầu tư vào các lĩnh vực ngành nghề như công nghệ thông tin, nông nghiệp công nghệ cao, xây dựng và quản lý đô thị. Đồng thời, hoàn thiện phê duyệt Đề cương, Đề án và tiến đến trình Chính phủ phê duyệt Đề án Phát triển thương hiệu TP. Buôn Ma Thuột trở thành phố cà phê của thế giới. 

Tuy nhiên, trong quá trình triển khai thực hiện Nghị quyết số 72/2022/QH15 vẫn còn nhiều khó khăn, thách thức như nhiều dự án trọng điểm chưa được đề xuất phê duyệt chủ trương và nguồn vốn triển khai; tình hình an ninh chính trị, trật tự xã hội còn tiềm ẩn yếu tố gây mất ổn định; nguồn lực ngân sách địa phương cần đối ứng cùng với nguồn vốn vay ODA để thực hiện dự án cần sự hỗ trợ nguồn lực từ Trung ương…

Từ những phân tích trên, Phó Trưởng Đoàn chuyên trách Đoàn ĐBQH tỉnh Đắk Lắk Lê Thị Thanh Xuân đề nghị Quốc hội, Chính phủ tiếp tục quan tâm hỗ trợ nguồn lực để tỉnh Đắk Lắk sớm đầu tư hạ tầng giao thông kết nối liên vùng, nhất là các tuyến đường cao tốc, trong đó có đường cao tốc Khánh Hòa - Buôn Ma thuột, hệ thống giao thông trục dọc, trục ngang kết nối giữa các tỉnh, các khu vực để khai thác hiệu quả tiềm năng, lợi thế phát triển của tỉnh. Đồng thời, các bộ, ngành Trung ương tiếp tục quan tâm, triển khai có hiệu quả các nhiệm vụ được giao tại Nghị quyết số 103 của Chính phủ, tạo điều kiện để TP.Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk sớm trở thành đô thị trung tâm vùng.

15h26: Nghỉ giải lao (20 phút)

15h48: Phó Trưởng Đoàn chuyên trách Đoàn ĐBQH tỉnh Thanh Hóa Mai Văn Hải phát biểu

Phát biểu tại Hội nghị, Phó Trưởng Đoàn chuyên trách Đoàn ĐBQH tỉnh Thanh Hóa Mai Văn Hải đánh giá cao việc tổ chức Hội nghị hôm nay, thể hiện tinh thần đồng hành cùng Chính phủ trong việc triển khai Luật, Nghị quyết của Quốc hội để các Luật, Nghị quyết của Quốc hội đi vào cuộc sống…

Phó Trưởng Đoàn chuyên trách Đoàn ĐBQH tỉnh Thanh Hóa Mai Văn Hải cho rằng, từ đầu nhiệm kỳ đến nay, đất nước ta gặp nhiều khó khăn do đại dịch Covid-19, ảnh hưởng đến hoạt động của Quốc hội. Mặc dù trong bối cảnh như vậy, Quốc hội cũng đã ban hành được một số lượng lớn các văn bản quy phạm pháp luật. Trong đó có nhiều văn bản quy phạm pháp luật quan trọng như Nghị quyết 30, Nghị quyết 43, Luật Khám bệnh, chữa bệnh (sửa đổi)… Các bộ, ngành địa phương cũng đã thực hiện rất nghiêm túc các Luật, Nghị quyết mà Quốc hội ban hành…

Tuy nhiên, Phó Trưởng Đoàn chuyên trách Đoàn ĐBQH tỉnh Thanh Hóa Mai Văn Hải đề nghị trong thời gian tới, Chính phủ và các bộ ngành cần quan tâm, rà soát hơn nữa việc sửa đổi các văn bản pháp luật trong thẩm quyền đề tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc về thể chế cho người dân và doanh nghiệp. 

Bên cạnh đó, để khơi thông và phát huy các nguồn lực phát triển kinh tế- xã hội đối với các tỉnh, thành phố có chính sách đặc thù, Phó Trưởng Đoàn chuyên trách Đoàn ĐBQH tỉnh Thanh Hóa Mai Văn Hải đề xuất, các bộ ngành có liên quan cần sát sao hơn nữa cùng với các địa phương tháo gỡ những vướng mắc, khó khăn, để các chính sách thí điểm mà Quốc hội ban hành cho các địa phương này sớm đi vào thực tiễn.

15h56: Phó Bí thư Tỉnh úy Khánh Hòa, Trưởng Đoàn ĐBQH tỉnh Hà Quốc Trị phát biểu

Phát biểu tại Hội nghị, ông Hà Quốc Trị - Phó Bí thư Tỉnh úy Khánh Hòa, Trưởng Đoàn ĐBQH tỉnh Khánh Hòa báo cáo kết quả triển khai thực hiện Nghị quyết số 55 ngày 16/6/2022 của Quốc hội về một số cơ chế, chính sách đặc thủ phát triển tỉnh Khánh Hòa. Cụ thể, Nghị quyết số 55 của Quốc hội là một bước cụ thể hóa quan trọng trong triển khai Nghị quyết số 09 của Bộ Chính trị ngày 28/01/2022 về xây dựng phát triển tỉnh Khánh Hòa đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045.

Đây là cơ sở pháp lý quan trọng để tỉnh Khánh Hòa phát triển và bứt phá mạnh mẽ hơn nữa trong tương lai. Nghị quyết số 55 của Quốc hội đã đáp ứng sự mong mỏi, kỳ vọng của Đảng bộ, chính quyền và nhân dân tỉnh Khánh Hòa. Các cơ chế, chính sách đặc thù trong Nghị quyết sẽ là đòn bẩy, điểm tựa vững chắc để tỉnh Khánh Hòa biến các tiềm năng, lợi thế trở thành sức mạnh tổng hợp, thúc đẩy kinh tế - xã hội của tỉnh phát triển hoàn thiện và bền vững, góp phần sớm hiện thực hóa mục tiêu đưa Khánh Hòa trở thành thành phố trực thuộc trung ương vào năm 2030, phù hợp với vị trí, chiến lược đặc biệt quan trọng, kinh tế - xã hội, quốc phòng an ninh, bảo vệ chủ quyền biển, đảo quốc gia, trung tâm kết nối vùng, cửa ngõ chính ra Biển Đông của vùng Tây Nguyên và duyên hải Nam Trung Bộ. 

16h21: Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ phát biểu chỉ đạo và kết thúc Hội nghị

Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ nêu rõ sau một ngày làm việc tích cực, khẩn trương, toàn bộ chương trình dự kiến của Hội nghị đã hoàn thành và kết thúc tốt đẹp. Hội nghị đã có sự tham gia của gần 400 đại biểu ở điểm cầu Hà Nội và được kết nối với 62 điểm cầu trong toàn quốc với khoảng 2000 đại biểu tham dự. 

Chủ tịch Quốc hội cho biết tại hội nghị đã có 2 báo cáo trung tâm của Ủy ban Thường vụ Quốc hội và báo cáo của Chính phủ và 24 báo cáo, tham luận của các Bộ, ngành, địa phương. Chủ tịch Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cũng đã dành thời gian để tham gia phát biểu. Qua đó cho thấy các báo cáo được Ủy ban Thường vụ Quốc hội, các cơ quan của Quốc hội, Chính phủ, các bộ, ngành, địa phương chuẩn bị công phu, tâm huyết, phát biểu thẳng thắn, vừa làm rõ thực trạng, vừa nêu kiến nghị, đề xuất phù hợp và có giá trị. 

Điểm lại những kết quả của hội nghị, Chủ tịch Quốc hội nêu rõ, trong nửa đầu nhiệm kỳ Quốc hội cho đến nay, việc Quốc hội và Ủy ban Thường vụ Quốc hội khóa XV đã ban hành 1010 văn bản, trong đó có 23 luật, 101 nghị quyết của Quốc hội,  4 pháp lệnh và 882 nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội. Các dự án luật và pháp lệnh nghị quyết có chứa quy phạm pháp luật được ban hành từ đầu nhiệm kỳ đến nay đã bám sát Kết luận 19 –KL/TW của Bộ Chính trị và Kế hoạch 81/KH-UBTVQH15 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về Chương trình xây dựng pháp luật toàn khóa. Đồng thời rất linh hoạt và sáng tạo, phản ứng nhanh nhẹn trước yêu cầu thực hiện nhiệm vụ kép vừa phòng chống dịch có hiệu quả, vừa nhanh chóng phục hồi và phát triển kinh tế - xã hội sau dịch; đáp ứng từng bước xây dựng hệ thống pháp luật đầy đủ, đồng bộ, thống nhất, công khai, minh bạch, ổn định khả thi với mục tiêu là kiến tạo phát triển nhanh, bền vững đất nước và hội nhập quốc tế.

Bên cạnh đó cũng đã thử nghiệm, ban hành nhiều nghị quyết thí điểm cơ chế, chính sách đặc thù của địa phương và các lĩnh vực. Chất lượng các luật, nghị quyết được nâng lên.  

Chủ tịch Quốc hội cũng ghi nhận Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, các bộ, ngành, địa phương đã chủ động và quyết liệt thực hiện đồng bộ nhiều giải pháp để triển khai thi hành luật, nghị quyết của Quốc hội.

Chủ tịch Quốc hội nêu rõ, Chính phủ và Thủ tướng Chính phủ đã tập trung chỉ đạo tăng cường công tác tổ chức thi hành pháp luật. Xác định rõ trách nhiệm, cơ chế phối hợp giữa các Bộ, cơ quan ngang bộ và chính quyền địa phương trong công tác triển khai thi hành luật và các nghị quyết của Quốc hội. Sau mỗi kỳ họp Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ đều đã khẩn trương ban hành danh mục và phân công cơ quan chủ trì soạn thảo văn bản quy định chi tiết thi hành các luật, nghị quyết được Quốc hội thông qua tại kỳ họp làm cơ sở để các bộ, cơ quan triển khai thực hiện. Đặc biệt, đối với một số luật mới hoặc phức tạp, Thủ tướng Chính phủ ban hành kế hoạch riêng để triển khai thi hành. Một số Bộ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cũng ban hành kế hoạch của cơ quan địa phương mình để triển khai thực hiện, nhất là 10 tỉnh/thành phố có các nghị quyết về cơ chế đặc thù. 

Có nhiều giải pháp đổi mới để đẩy nhanh tiến độ soạn thảo, ban hành văn bản quy định chi tiết thi hành luật và nghị quyết. Công tác truyền thông chính sách cũng được chú trọng giúp người dân, doanh nghiệp kịp thời nắm bắt nội dung các chính sách lớn và quan trọng ngay từ khâu soạn thảo, tạo thuận lợi cho việc đóng góp ý kiến và tăng cường đồng thuận xã hội. Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cũng có nhiều đổi mới. 

Chủ tịch Quốc hội cũng ghi nhận nhiều nỗ lực, cố gắng tổ chức xây dựng các văn bản hướng dẫn luật như nghị định và thông tư theo kế hoạch của Chính phủ giao của các Bộ ngành. Nhiều địa phương ban hành văn bản riêng để hướng dẫn, phổ biến, tuyên truyền luật, nghị quyết của Quốc hội. Tất cả các địa phương thí điểm cơ chế, chính sách đặc thù thì đã có rất nhiều nỗ lực, cố gắng trong tổ chức triển khai.

Công tác kiểm tra, rà soát văn bản quy phạm pháp luật cũng được tăng cường, chú trọng các lĩnh vực có nhiều vướng mắc. Nguồn lực cho công tác triển khai thi hành luật và nghị quyết chỉ đạo các bộ, ngành, địa phương được quan tâm bảo đảm.

Tuy nhiên, qua báo cáo và tham luận tại hội nghị cũng cho thấy việc triển khai các luật và nghị quyết còn không ít tồn tại và hạn chế như một số luật được ban hành từ năm 2022 nhưng đến nay các bộ liên quan vẫn chưa ban hành kế hoạch triển khai thực hiện. Đặc biệt có 6 luật được thông qua tại Kỳ họp thứ 5 sẽ có hiệu lực thi hành từ ngày mùng 1/1/2024 và mùng 1/7/2024 nhưng vẫn chưa có kế hoạch triển khai.

Tình trạng nợ đọng, chậm ban hành văn bản quy định chi tiết chưa được khắc phục triệt để. Một số văn bản chưa đảm bảo về chất lượng, vừa ban hành thời gian ngắn đã phải sửa đổi, bổ sung hoặc ngưng hiệu lực thi hành do không phù hợp với thực tiễn hoặc có bất cập, vướng mắc, cản trở sự phát triển. Công tác rà soát văn bản quy phạm pháp luật tại một số bộ, ngành chưa được quan tâm đúng mức. Một số văn bản có nội dung mâu thuẫn, chồng chéo, bất cập cũng chậm được xử lý. Việc xử lý trách nhiệm của các tổ chức, cá nhân có vi phạm trong xây dựng ban hành văn bản chưa xử lý kịp thời và chưa tương xứng với tính chất, mức độ vi phạm. 

Chủ tịch Quốc hội làm rõ, thực trạng nêu trên có nguyên nhân khách quan và chủ quan nhưng chủ quan là chủ yếu. Trước hết là do người đứng đầu một số bộ, ngành, địa phương chưa phát huy đầy đủ trách nhiệm, chưa dành sự quan tâm thỏa đáng đến công tác xây dựng, hoàn thiện thể chế và tổ chức thi hành pháp luật. Vẫn còn tình trạng đùn đẩy, không dám làm, sợ sai, né trách nhiệm của một bộ phận cán bộ công chức. Chính phủ chưa xác định kịp thời xử lý nghiêm trách nhiệm của các tổ chức, cá nhân trong việc để xảy ra tình trạng chậm, nợ ban hành văn bản quy định chi tiết thi hành luật, nghị quyết….

Nhấn mạnh việc triển khai các luật, nghị quyết của Quốc hội khóa XV, nhất là luật, nghị quyết vừa được Quốc hội thông qua tại Kỳ họp thứ 5 đòi hỏi nỗ lực cao hơn, quyết tâm lớn hơn và sự phối hợp chặt chẽ, hiệu quả hơn nữa giữa các cơ quan, tổ chức nhằm đưa các quyết sách của Quốc hội vào cuộc sống, đóng góp thiết thực vào việc hoàn thành các mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng - an ninh. hội nhập quốc tế, tiếp tục xây dựng, hoàn thiện thể chế và Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam. 

Chủ tịch Quốc hội đề nghị Chính phủ, các cơ quan của Quốc hội, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Tòa án nhân dân tối cao, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, Kiểm toán Nhà nước, các cơ quan, tổ chức hữu quan Trung ương và địa phương theo chức năng, nhiệm vụ của mình tiếp tục phát huy hơn nữa kết quả bài học kinh nghiệm và những thành tựu đã đạt được, khắc phục những hạn chế, quán triệt đầy đủ yêu cầu nhiệm vụ trọng tâm trong công tác thi hành đối với từng dự án luật, nghị quyết được thong qua từ đầu nhiệm kỳ đến nay và tại Kỳ họp thứ 5. 

Chủ tịch Quốc hội cũng nêu rõ 9 nhóm nhiệm vụ cần tập trung ưu tiên để đẩy mạnh triển khai hiệu quả các luật, nghị quyết của Quốc hội. Trong đó, tiếp tục quán triệt sâu sắc chủ trương, đường lối của Đảng tại văn kiện Đại hội XIII, các nghị quyết, kết luận của Trung ương, tiếp tục siết chặt kỷ luật, kỷ cương, trách nhiệm trong công tác tổ chức thi hành luật, nghị quyết của Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội.

Chính phủ tiếp tục phát huy hơn nữa vai trò, trách nhiệm tổ chức thi hành Hiến pháp, luật, nghị quyết của Quốc hội; tập trung chỉ đạo quyết liệt, bảo đảm nguồn lực và các điều kiện cần thiết cho công tác thi hành pháp luật; kịp thời ban hành kế hoạch triển khai thi hành các luật và nghị quyết được Quốc hội thông qua. Có giải pháp quyết liệt hơn nữa, khắc phục cho được tình trạng nợ đọng chậm ban hành văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành luật, nghị quyết; chú trọng nâng cao chất lượng các văn bản quy phạm pháp luật. Thực hiện nghiêm túc, khẩn trương rà soát hệ thống văn bản quy phạm pháp luật theo yêu cầu tại Nghị quyết về Kỳ họp thứ 5, Quốc hội khóa XV. Tiếp tục đẩy mạnh phân cấp, phân quyền hợp lý đi đôi với tăng cường kiểm tra, thanh tra, giám sát. Khắc phục kịp thời, hiệu quả tình trạng đùn đẩy, né tránh, thiếu trách nhiệm trong một bộ phận cán bộ công chức, xử lý nghiêm các hành vi vi phạm, tăng cường cải cách hành chính. Tập trung trung hoàn thành Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2023 và năm 2024 gắn với tiếp tục quán triệt và thực hiện nghiêm các nhiệm vụ, luật pháp còn lại của cả nhiệm kỳ. 

Tiếp tục nâng cao tính chủ động, trách nhiệm của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, các cơ quan của Quốc hội trong theo dõi, đôn đốc và giám sát Chính phủ, các cơ quan, tổ chức hữu quan tổ chức triển khai các luật, nghị quyết của Quốc hội; chú trọng giám sát việc ban hành văn bản quy định chi tiết, kể cả về tiến độ và chất lượng văn bản. Các đoàn đại biểu Quốc hội, các đại biểu Quốc hội tiếp tục đẩy mạnh giám sát công tác thi hành pháp luật, triển khai các luật, nghị quyết của Quốc hội tại địa phương; quan tâm giám sát việc ban hành và tổ chức thực hiện văn bản quy định chi tiết thi hành luật, nghị quyết của Quốc hội. Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân các cấp, đặc biệt là tại các địa phương thực hiện thí điểm theo các nghị quyết của Quốc hội tiếp tục nâng cao tính chủ động, trách nhiệm và sáng tạo, linh hoạt trong tổ chức thực hiện quy định pháp luật ở địa phương.

Nêu rõ, việc tổ chức Hội nghị về công tác triển khai các luật, nghị quyết của Quốc hội là một điểm mới trong hoạt động của Quốc hội khóa XV, Chủ tịch Quốc hội đề nghị trên cơ sở kết quả của hội nghị, Chính phủ, Uỷ ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Kiểm toán nhà nước, chính quyền địa phương, các cơ quan, tổ chức hữu quan nghiên cứu, tổ chức các hội nghị hoặc hình thức phù hợp nhằm quán triệt, triển khai nội dung cụ thể của các luật, nghị quyết do Quốc hội ban hành thuộc trách nhiệm triển khai hoặc liên quan trực tiếp tới cơ quan, tổ chức, địa phương mình.

Chủ tịch Quốc hội bày tỏ tin tưởng, sự đồng hành rất trách nhiệm, chủ động, hiệu quả và giám sát chặt chẽ của Quốc hội, cùng với năng lực và quyết tâm tổ chức thi hành pháp luật một cách nghiêm túc, sáng tạo của Chính phủ, sự phối hợp chặt chẽ của các cơ quan, như được thể hiện rõ nét qua thành công của Hội nghị, sẽ là cơ sở quan trọng để thực hiện “quản trị quốc gia hiện đại, hiệu quả”, góp phần để công tác triển khai luật, nghị quyết sẽ có những chuyển biến rõ nét, đạt nhiều kết quả tốt đẹp hơn trong thời gian, đáp ứng yêu cầu phát triển của đất nước, sự kỳ vọng và tin tưởng của các vị đại biểu Quốc hội, cử tri và Nhân dân.