Toàn cảnh phiên họp
Đáp ứng yêu cầu bảo vệ Tổ quốc trong tình hình mới
Dự thảo Luật Quản lý, bảo vệ công trình quốc phòng và khu quân sự có bố cục gồm 06 Chương, 34 Điều. Nội dung của dự thảo Luật được xây dựng trên cơ sở 04 nhóm chính sách đã được Quốc hội thông qua tại Nghị quyết số 50/2022/QH15 ngày 13/6/2022 và chỉ đạo của Chính phủ tại Nghị quyết số 22/NQ-CP ngày 28/02/2022, gồm: Chính sách 1: Hoàn thiện quy định về xác định phạm vi bảo vệ công trình quốc phòng và khu quân sự và nội dung quản lý, bảo vệ công trình quốc phòng và khu quân sự; Chính sách 2: Chế độ quản lý, bảo vệ đối với khu vực cấm, khu vực bảo vệ, vành đai an toàn, vành đai an toàn kho đạn dược, hành lang an toàn kỹ thuật hệ thống anten quân sự của các công trình quốc phòng và khu quân sự; Chính sách 3: Chuyển đổi mục đích sử dụng, phá dỡ, di dời công trình quốc phòng và khu quân sự; Chính sách 4: Chính sách đối với địa phương, cơ quan, tổ chức, hộ gia đình, cá nhân tại địa bàn, khu vực bị ảnh hưởng do yêu cầu của công tác quản lý, bảo vệ công trình quốc phòng và khu quân sự.
Mục đích việc xây dựng Luật Quản lý, bảo vệ công trình quốc phòng và khu quân sự nhằm phát huy sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị và toàn dân trong tổ chức thực hiện xây dựng nền quốc phòng toàn dân, thế trận chiến tranh nhân dân để thực hiện thắng lợi nhiệm vụ bảo vệ vững chắc độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ của Tổ quốc trong tình hình mới. Đồng thời tăng cường các biện pháp quản lý, bảo vệ công trình quốc phòng và khu quân sự; xây dựng chính sách hỗ trợ, ưu tiên các chương trình đầu tư để phát triển kinh tế - xã hội đối với địa phương, cơ quan, tổ chức, hộ gia đình, cá nhân tại địa bàn bị ảnh hưởng lớn về phát triển kinh tế - xã hội, hạn chế đầu tư nước ngoài; chính sách đối với các khu vực bị hạn chế về quyền sử dụng đất và các quyền, lợi ích hợp pháp khác do yêu cầu quản lý, bảo vệ, bảo đảm an toàn cho công trình quốc phòng và khu quân sự.
Các đại biểu Quốc hội tại phiên họp
Qua thảo luận, các đại biểu Quốc hội cơ bản nhất trí về sự cần thiết ban hành Luật Quản lý, bảo vệ công trình quốc phòng và khu quân sự với các lý do như đã nêu trong Tờ trình của Chính phủ; cho rằng nội dung của dự thảo Luật cơ bản phù hợp với đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, phù hợp với Hiến pháp, bảo đảm tính thống nhất trong hệ thống pháp luật, tương thích với điều ước quốc tế có liên quan mà Việt Nam là thành viên.
Các đại biểu cho rằng, hồ sơ dự thảo Luật cơ bản đầy đủ theo đúng quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật; đã bổ sung Báo cáo lồng ghép bình đẳng giới, 02 dự thảo Nghị định và 01 dự thảo Thông tư; nhiều tài liệu nghiên cứu, được chuẩn bị kỹ lưỡng, công phu. Các đại biểu cũng giá cao cơ quan soạn thảo đã khẩn trương, nghiêm túc, trách nhiệm trong việc nghiên cứu, tiếp thu, giải trình một số vấn đề mà các đại biểu Quốc hội quan tâm trong phiên thảo luận tại Tổ về dự án Luật này.
Đại biểu Hà Thọ Bình – Đoàn ĐBQH tỉnh Hà Tĩnh
Đại biểu Hà Thọ Bình – Đoàn ĐBQH tỉnh Hà Tĩnh nhấn mạnh, việc ban hành Luật quản lý, bảo vệ công trình quốc phòng và khu quân sự trên cơ sở nâng cấp Pháp lệnh Bảo vệ công trình quốc phòng và khu quân sự năm 1994 và Luật hóa các quy định, Nghị định, Thông tư đã được kiểm nghiệm trên thực tế về việc quản lý, bảo vệ công trình có hiệu quả sẽ góp phần xây dựng tiềm lực quốc phòng cùng thế trận quốc phòng toàn dân, xây dựng khu vực phòng thủ vững chắc, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc trong tình hình mới. Đại biểu nhấn mạnh, việc xây dựng Luật đã có cơ sở chính trị, pháp lý và thực tiễn vững chắc.
Nghiên cứu căn cứ phân loại, phân nhóm công trình quốc phòng, khu quân sự
Dự thảo Luật Quản lý, bảo vệ công trình quốc phòng và khu quân sự quy định tiêu chí về phân loại, phân nhóm công trình quốc phòng và khu quân sự; phân loại cụ thể thành 4 loại (A, B, C, D) theo chức năng nhiệm vụ, mục đích sử dụng; phân nhóm thành thành 4 nhóm (Nhóm đặc biệt, I, II, III) theo tính chất quan trọng, yêu cầu quản lý, bảo vệ; từng loại được phân thành các nhóm cụ thể.
Nêu quan điểm tại phiên họp, đại biểu Hà Thọ Bình – Đoàn ĐBQH tỉnh Hà Tĩnh bày tỏ đồng tình với sự cần thiết của việc phân loại, phân nhóm công trình quốc phòng và khu quân sự của dự thảo Luật. Theo đại biểu, việc phân loại, phân nhóm công trình quốc phòng và khu quân sự là rất cần thiết và quan trọng. Mục đích của việc phân loại, phân nhóm công trình quốc phòng và công quân sự để làm cơ sở xác định phạm vi bảo vệ, yêu cầu nội dung quản lý, biện pháp tổ chức quản lý phù hợp với từng loại, từng nhóm công trình khu quân sự. Mặt khác, việc phân loại công trình quốc phòng và khu quân sự còn làm cơ sở để xây dựng chế độ, chính sách cho các đối tượng liên quan đến công tác quản lý. Đại biểu Hà Thọ Bình cho rằng, việc phân loại, phân nhóm của dự thảo Luật đã được kế thừa, phát triển, bổ sung theo quy định Nghị định 04/CP ngày 16/01/1995.
Đại biểu Cầm Thị Mẫn- Đoàn ĐBQH tỉnh Thanh Hóa
Góp ý về nội dung này, đại biểu Cầm Thị Mẫn- Đoàn ĐBQH tỉnh Thanh Hóa cho rằng, việc phân loại, phân nhóm công trình quốc phòng và khu quân sự thành nhiều nhóm, vừa phân loại theo chiều dọc, vừa phân loại theo chiều ngang có thể sẽ gây khó khăn trong việc áp dụng pháp luật. Do vậy, đại biểu Mẫn đề xuất, dự thảo Luật nghiên cứu quy định phân loại công trình quốc phòng và khu quân sự theo căn cứ yêu cầu quản lý, bảo vệ để quy định các biện pháp quản lý, bảo vệ phù hợp.
Mặt khác, đại biểu Cầm Thị Mẫn cũng đề nghị nghiên cứu chỉ nên giao cho Bộ Quốc phòng mà không cần giao cho Chính phủ ban hành danh mục loại, nhóm công trình quốc phòng, khu quân sự. Bởi Bộ Quốc phòng là cơ quan quản lý nhà nước về vấn đề này. Việc giao cho Bộ Quốc phòng ban hành danh mục loại, nhóm công trình quốc phòng, khu quân sự sẽ bảo đảm tính nhanh chóng, linh hoạt và giảm bớt thủ tục hành chính, đáp ứng yêu cầu tác chiến của quân đội nhân dân.
Tiếp tục rà soát, đảm bảo thống nhất với các Luật liên quan
Để hoàn thiện các nội dung của dự thảo Luật, đại biểu Phạm Đình Thanh – Đoàn ĐBQH tỉnh Kon Tum đề xuất, việc phân loại, phân nhóm công trình quốc phòng, khu quân sự ngoài mục đích quản lý đối với từng loại, từng nhóm công trình quốc phòng và khu quân sự, quy định của dự thảo Luật nên hướng đến việc phân loại nhằm phục vụ tốt cho công tác thu hồi đất.
Đại biểu Phạm Đình Thanh – Đoàn ĐBQH tỉnh Kon Tum
Đại biểu Phạm Đình Thanh cho rằng, việc phân loại, phân nhóm công trình quốc phòng, khu quân sự như dự thảo Luật chưa tương thích với Luật Đất đai 2013 và dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi). Vì vậy, đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo tiếp tục nghiên cứu, xem xét, chỉnh lý việc phân loại, phân nhóm công trình quốc phòng, khu quân sự theo hướng tương thích cao với các trường hợp thu hồi đất sử dụng vào mục đích quốc phòng được quy định tại Luật đất đai 2013 và dự thảo Luật đất đai (sửa đổi).
Đại biểu Hoàng Quốc Khánh- Đoàn ĐBQH tỉnh Lai Châu
Đại biểu Hoàng Quốc Khánh- Đoàn ĐBQH tỉnh Lai Châu cho rằng, dự thảo Luật Quản lý, bảo vệ công trình quốc phòng và khu quân sự có nhiều nội dung quy định liên quan đến quản lý bồi thường, hỗ trợ di dời các công trình quân sự, chuyển đổi mục đích sử dụng công trình, việc tạm giữ người, đồ vật, sử dụng vũ khí hỗ trợ… Do vậy, đề nghị cơ quan soạn thảo cần rà soát kỹ lưỡng các quy định để tránh xung đột với các Luật khác có liên quan. Bên cạnh đó, đại biểu Hoàng Quốc Khánh cho rằng, dự thảo Luật cũng cần rà soát các quy định để đảm bảo phù hợp với dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi).
Bộ trưởng Bộ Quốc phòng Phan Văn Giang
Phát biểu giải trình tại phiên họp, Bộ trưởng Bộ Quốc phòng Phan Văn Giang cảm ơn những ý kiến tâm huyết, trách nhiệm của các đại biểu Quốc hội cho dự án Luật Quản lý, bảo vệ công trình quốc phòng và khu quân sự. Bộ trưởng Bộ Quốc phòng Phan Văn Giang khẳng định, Bộ Quốc phòng sẽ tiếp thu tối đa các ý kiến đóng góp của đại biểu Quốc hội, trên cơ sở đó tiếp tục nghiên cứu, hoàn chỉnh dự thảo Luật để đảm bảo thống nhất, đồng bộ với hệ thống pháp luật, tạo điều kiện phát triển kinh tế- xã hội, quốc phòng và an ninh. Đối với các nội dung cụ thể, Bộ trưởng Bộ Quốc phòng Phan Văn Giang cho biết, Bộ Quốc phòng có báo cáo gửi các đại biểu Quốc hội để làm rõ một số nội dung chủ yếu.
Phó Chủ tịch Quốc hội Trần Quang Phương phát biểu kết luận
Kết luận nội dung phiên họp, Phó Chủ tịch Quốc hội Trần Quang Phương cho biết, phiên thảo luận tại hội trường về dự án Luật Quản lý, bảo vệ công trình quốc phòng và khu quân sự đã diễn ra sôi nổi, dân chủ và trí tuệ. Các ý kiến thảo luận đã thể hiện sự quan tâm, trách nhiệm cao của các đại biểu Quốc hội đối với dự án Luật.
Phó Chủ tịch Quốc hội Trần Quang Phương cho biết, các đại biểu Quốc hội cơ bản tán thành với sự cần thiết, bố cục và nhiều nội dung của dự thảo Luật. Nhiều nội dung đã được các đại biểu Quốc hội xem xét, đánh giá, phân tích và đề nghị tiếp tục nghiên cứu như phạm vi điều chỉnh, sự thống nhất trong hệ thống pháp luật, quy định về áp dụng pháp luật trong quản lý, bảo vệ công trình quốc phòng và khu quân sự, giải thích từ ngữ, phân loại, phân nhóm công trình quốc phòng, khu quân sự, trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức, cá nhân trong bảo vệ công trình quốc phòng và khu quân sự… Phó Chủ tịch Quốc hội Trần Quang Phương đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo nghiên cứu, tiếp thu, giải trình các ý kiến của các đại biểu Quốc hội tại phiên họp để tiếp tục hoàn thiện dự thảo Luật.
Một số hình ảnh tại phiên họp:
Phó Chủ tịch Quốc hội Trần Quang Phương điều hành nội dung phiên họp
Qua thảo luận, các đại biểu Quốc hội cơ bản nhất trí về sự cần thiết ban hành Luật Quản lý, bảo vệ công trình quốc phòng và khu quân sự
Các đại biểu cũng giá cao cơ quan soạn thảo đã khẩn trương, nghiêm túc, trách nhiệm trong việc nghiên cứu, tiếp thu, giải trình các vấn đề mà đại biểu Quốc hội quan tâm trong phiên thảo luận Tổ về dự án Luật
Nhiều nội dung của dự thảo Luật đã được các đại biểu Quốc hội phân tích và đề nghị tiếp tục nghiên cứu tại phiên họp
Cụ thể, về phạm vi điều chỉnh, sự thống nhất trong hệ thống pháp luật, quy định về áp dụng pháp luật trong quản lý công trình quốc phòng và khu quân sự, giải thích từ ngữ, phân loại, phân nhóm công trình quốc phòng, khu quân sự, trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức, cá nhân trong bảo vệ công trình quốc phòng và khu quân sự…
Các đại biểu Quốc hội tại phiên họp
Phát biểu giải trình tại phiên họp, Bộ trưởng Bộ Quốc phòng Phan Văn Giang cảm ơn những ý kiến tâm huyết, trách nhiệm của các đại biểu Quốc hội, đồng thời khẳng định sẽ tiếp thu tối đa các ý kiến đóng góp, tiếp tục nghiên cứu, hoàn chỉnh dự thảo Luật
Phát biểu kết luận, Phó Chủ tịch Quốc hội Trần Quang Phương đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo nghiên cứu, tiếp thu, giải trình các ý kiến của các đại biểu Quốc hội tại phiên họp để tiếp tục hoàn thiện dự thảo Luật