TỔNG THUẬT TRỰC TIẾP CHIỀU 24/5: QUỐC HỘI THẢO LUẬN MỘT SỐ NỘI DUNG CÒN Ý KIẾN KHÁC NHAU CỦA DỰ ÁN LUẬT PHÒNG THỦ DÂN SỰ
Cần thiết sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Phòng chống tác hại của thuốc lá
Phát biểu tại Hội trường, đại biểu Thái Thị An Chung – Đoàn ĐBQH tỉnh Nghệ An cho biết, thời gian qua, việc lập và triển khai thực hiện chương trình xây dựng luật, pháp lệnh đã quán triệt sâu sắc các nhiệm vụ, giải pháp được đề ra tại Kết luận 19 của Bộ Chính trị và bám sát Kế hoạch 81 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội. Chính phủ, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã tăng cường chỉ đạo hoạt động lập pháp theo hướng chú trọng chất lượng, hiệu quả. Hội đồng Dân tộc, các Ủy ban của Quốc hội đã chủ động tiếp cận sớm hồ sơ dự thảo ngay từ khâu lập đề nghị, tích cực khảo sát thực tiễn, tổ chức nhiều hội thảo, tọa đàm để tham vấn các chuyên gia, các nhà khoa học.
Đại biểu cho rằng, ở địa phương, các đoàn đại biểu Quốc hội cũng đã chủ động khảo sát, lấy ý kiến đối tượng chịu sự tác động của dự án luật, lắng nghe ý kiến của các cơ quan, đơn vị, địa phương để có thêm cơ sở thực tiễn khi tham gia góp ý vào các dự án luật. Các ý kiến của các đại biểu Quốc hội, các đoàn đại biểu Quốc hội, các cơ quan của Quốc hội đều được Chính phủ, Ủy ban Thường vụ Quốc hội chỉ đạo nghiên cứu, tiếp thu, giải trình một cách nghiêm túc, đầy đủ và thấu đáo.
Đại biểu Thái Thị An Chung - Đoàn ĐBQH tỉnh Nghệ An
Qua nghiên cứu Tờ trình của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về dự kiến Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2024, điều chỉnh Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2023, đại biểu bày tỏ đồng tình với việc bổ sung trình Quốc hội cho ý kiến tại kỳ họp thứ 5 và thông qua tại kỳ họp thứ 6 dự án Luật Lực lượng tham gia bảo vệ an ninh trật tự ở cơ sở để xác định rõ địa vị pháp lý của lực lượng bảo vệ an ninh trật tự ở cơ sở, đồng thời, sắp xếp, bố trí lực lượng này theo hướng thống nhất, đồng bộ, tinh gọn đầu mối để nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động.
Đại biểu đề nghị Quốc hội nghiên cứu đưa vào Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2023 Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Phòng, chống tác hại thuốc lá năm 2012 để kiểm soát và hạn chế việc sử dụng thuốc lá điện tử, thuốc lá thế hệ mới. Đại biểu nêu rõ, hiện nay, học sinh sử dụng thuốc lá điện tử đang là một vấn đề đáng báo động. Thuốc lá điện tử được mua, bán một cách dễ dàng, đã có nhiều học sinh bị loạn thần, ảo giác hoặc suy hô hấp, thậm chí suýt tử vong khi hút thuốc lá điện tử. Đây là thực trạng mà các thầy cô giáo, các bậc phụ huynh và cử tri hết sức quan tâm, lo lắng.
Qua nghiên cứu và phân tích, các nhà khoa học đã khẳng định rằng thuốc lá điện tử rất có hại cho sức khỏe và khả năng gây nguy hại cho sức khỏe cộng đồng cũng nguy hại giống như thuốc lá thông thường. Đối với lứa tuổi học sinh, do thể chất đang phát triển nên khả năng gây hại còn nhiều hơn so với người trưởng thành. Luật Phòng, chống tác hại thuốc lá năm 2012 đã có quy định nghiêm cấm người chưa đủ 18 tuổi sử dụng, mua, bán thuốc lá, nghiêm cấm bán, cung cấp thuốc lá cho người chưa đủ 18 tuổi, nghiêm cấm việc người chưa đủ 18 tuổi mua, bán thuốc lá.
Tuy nhiên, các cơ quan chức năng lại không thể xử lý hành vi này đối với thuốc lá điện tử, bởi vì tại khoản 1 Điều 2 của luật này quy định "thuốc lá là sản phẩm được sản xuất từ toàn bộ hoặc một phần nguyên liệu thuốc lá, được chế biến dưới dạng thuốc lá điếu, xì gà, thuốc lá sợi, thuốc lào và các dạng khác". Chính vì vậy, đại biểu kiến nghị Quốc hội nghiên cứu và có hình thức phù hợp để sớm bổ sung thuốc lá điện tử, thuốc lá thế hệ mới vào đối tượng điều chỉnh của Luật Phòng, chống tác hại của thuốc lá.
Bảo đảm quyền con người, quyền công dân của người chuyển đổi giới tính
Về Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2024, đại biểu bày tỏ đồng tình với đề xuất của Ủy ban Thường vụ Quốc hội đưa vào chương trình dự án Luật Chuyển đổi giới tính. Điều 37 Bộ luật Dân sự năm 2015 đã có quy định việc chuyển đổi giới tính được thực hiện theo quy định của luật, tuy nhiên, từ khi Bộ luật Dân sự có hiệu lực đến nay vẫn chưa có văn bản nào quy định về việc chuyển đổi giới tính. Qua nghiên cứu các tài liệu liên quan đến đề nghị xây dựng Luật Chuyển đổi giới tính do đại biểu Quốc hội Nguyễn Anh Trí chuẩn bị, Báo cáo thẩm tra đề nghị xây dựng luật của Ủy ban Pháp luật, đại biểu bày tỏ đồng tình với sự cần thiết phải nhanh chóng xây dựng luật này để khẳng định tôn trọng và đảm bảo quyền con người, quyền công dân của người chuyển đổi giới tính.
Hồ sơ đề xuất xây dựng luật đã được chuẩn bị rất công phu, kỹ lưỡng và Chính phủ đã có cam kết sẽ phối hợp chặt chẽ, giao cho các Bộ có liên quan hỗ trợ đại biểu Quốc hội trong việc xây dựng, hoàn thiện trình dự án luật, do đó đại biểu đề nghị Quốc hội nên đưa dự án Luật Chuyển đổi giới tính vào xem xét tại kỳ họp thứ 7 và thông qua tại kỳ họp thứ 8 như đề xuất của đại biểu Quốc hội Nguyễn Anh Trí.
Quang cảnh phiên họp
Về việc triển khai thi hành các luật, pháp lệnh đã được Quốc hội ban hành, đại biểu cho rằng, từ đầu nhiệm kỳ đến nay, quy trình xây dựng luật, pháp lệnh đã được triển khai một cách bài bản, công phu, từ khâu lập chương trình đến soạn thảo, thẩm tra xem xét, cho ý kiến, thảo luận, tiếp thu, chỉnh lý và thông qua. Các luật, pháp lệnh của Quốc hội ban hành dần dần đã khắc phục được tình trạng luật khung, luật ống. Tuy nhiên, vì nhiều lý do khách quan vẫn còn nhiều điều khoản của luật giao cho Chính phủ hoặc các cơ quan chức năng khác như Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, các bộ, ngành quy định chi tiết hoặc hướng dẫn thi hành.
Do đó, đại biểu đề nghị các cơ quan được giao trách nhiệm cần phải đẩy nhanh tiến độ ban hành các văn bản quy định chi tiết hướng dẫn thi hành luật, pháp lệnh. Mặt khác, trong quá trình triển khai thi hành luật, pháp lệnh vẫn còn một số khó khăn, vướng mắc do chưa có sự thống nhất trong nhận thức và áp dụng pháp luật. Vì vậy, đại biểu đề nghị Ủy ban Thường vụ Quốc hội tăng cường công tác giải thích luật để tạo thuận lợi cho việc tổ chức thực hiện và đảm bảo tính thống nhất trong áp dụng pháp luật.