CẦN TIẾN HÀNH TỔNG KẾT VIỆC THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 68/2013/QH13 SAU 8 NĂM THỰC HIỆN

Toàn cảnh Phiên họp 

Tại Phiên họp, các thành viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã đi sâu, đánh giá việc tổ chức thực hiện nhằm đạt được các mục tiêu, nhiệm vụ cơ bản trong Nghị quyết số 68/2013/QH13 về đẩy mạnh việc thực hiện chính sách, pháp luật về bảo hiểm y tế, tiến tới bảo hiểm y tế toàn dân, nhất là chỉ ra những hạn chế, bất cập, các giải pháp tích cực để thực hiện tốt trong thời gian tới. Đồng thời, các thành viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội cũng cho ý kiến về công tác phát triển đối tượng tham gia bảo hiểm y tế, việc khám, chữa bệnh bảo hiểm y tế, tình hình quản lý, sử dụng Quỹ Bảo hiểm y tế…

Công tác bảo hiểm y tế có những bước tiến vững mạnh

Phát biểu tại Phiên họp, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định đánh giá công tác bảo hiểm y tế có những bước tiến rất vững mạnh và tương đối chắc chắn trong những năm qua với sự cố gắng của ngành y tế, tài chính, bảo hiểm xã hội và chỉ đạo của trung ương cũng như chính quyền địa phương. Đến 31/12/2020 kết quả bảo hiểm y tế vượt xa mục tiêu, tức là đã vượt hơn 10%. Tuy nhiên, cần tiếp tục phân tích để đảm bảo tính bền vững của công tác này, trong đó làm rõ mối quan hệ giữa hai bộ phận: Bộ phận bảo hiểm y tế do ngân sách nhà nước chi trả và bộ phận bảo hiểm y tế do người dân tự mua.

Phó Chủ tịch Quốc hội cũng nhận định vấn đề kết nối ứng dụng công nghệ thông tin trong bảo hiểm y tế đang được làm tốt. Cần tiếp tục nghiên cứu theo hướng kết nối với hệ thống cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư của Bộ Công an và tích hợp vào thẻ căn cước công dân điện tử. Dùng thẻ căn cước điện tử có mã khóa này sẽ hạn chế được nhiều tình trạng gian lận, trong đó có việc gian lận để trục lợi bảo hiểm y tế. Do đó, đề nghị Bộ Công an, Bộ Thông tin và Truyền thông, Bộ Y tế nghiên cứu để có sự phối hợp chặt chẽ.

Đồng thời, Phó Chủ tịch Quốc hội cũng đề nghị Bộ Y tế, Bộ Tài chính và các Bộ liên quan, nghiên cứu để trình Chính phủ đề xuất sửa Nghị quyết 68/2013/QH13 và sửa đổi, bổ sung Luật Bảo hiểm y tế để cụ thể hóa một số chính sách pháp luật về bảo đảm chăm sóc sức khỏe toàn dân.

Bên cạnh đó, các thành viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội cũng ghi nhận sự nỗ lực của Chính phủ, của Bộ Y tế, Bảo hiểm xã hội Việt Nam và các bộ, ngành liên quan đã có sự phối hợp khá hiệu quả trong việc thực hiện các chính sách pháp luật về bảo hiểm y tế năm 2019, năm 2020, nhất là những cố gắng trong việc thực hiện các giải pháp nhằm đạt các chỉ tiêu, nhiệm vụ được Quốc hội giao tại Nghị quyết số 68/2013/QH13 cũng như trong quản lý và sử dụng Quỹ bảo hiểm y tế. Nổi bật là việc thực hiện chỉ tiêu tỷ lệ dân số tham gia bảo hiểm y tế đạt 80% vào năm 2020 thì năm 2016 chúng ta đã hoàn thành, đến năm 2020 chỉ tiêu này vượt 10%. Tuy nhiên, cũng còn một số hạn chế cần khắc phục và nỗ lực hơn nữa như: việc thu hút khoảng 10% dân số còn lại chưa tham gia bảo hiểm y tế, nhất là trong bối cảnh giờ đây ảnh hưởng dịch COVID-19; Người dân có bảo hiểm y tế chưa thật tin tưởng khi đi khám bệnh, quy định phân tuyến khám, chữa bệnh và phân hạng bệnh viện còn nhiều vướng mắc; Việc xử lý vi phạm về đóng bảo hiểm y tế chưa thật hiệu quả; Việc giám định bảo hiểm y tế còn những vướng mắc, mâu thuẫn trong hệ thống văn bản pháp luật.

Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định phát biểu

Cần tiến hành tổng kết việc thực hiện Nghị quyết số 68/2013/QH13 sau 8 năm thực hiện

Cho ý kiến tại Phiên họp, Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ nêu rõ, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế là một trong những trụ cột của an sinh xã hội. Đảng, Nhà nước ta đặc biệt quan tâm, chăm lo cho vấn đề này. Do đó, việc thực hiện các chính sách, pháp luật về bảo hiểm y tế; việc quản lý, sử dụng quỹ bảo hiểm y tế luôn là vấn đề người dân và cử tri rất quan tâm.

Cơ bản đồng tình và đánh giá cao báo cáo của Chính phủ, báo cáo thẩm tra của Ủy ban Xã hội, Chủ tịch Quốc hội lưu ý, nên có tổng kết Nghị quyết 68/2013/QH13 để xem xét ban hành nghị quyết thay thế trong thời gian tới và sớm đánh giá tổng kết trình Quốc hội sửa đổi, bổ sung Luật Bảo hiểm y tế và Luật Khám bệnh, chữa bệnh để đảm bảo tính đồng bộ trong hệ thống pháp luật. Đồng thời, Chủ tịch Quốc hội cho rằng cần tiếp tục làm tốt việc đấu thầu, đấu giá, đàm phán giá thuốc, đảm bảo chất lượng thuốc tốt cung ứng cho thị trường; tiếp tục quan tâm cho y tế dự phòng và y tế cơ sở; tổng kết đánh giá để phát triển mô hình bác sĩ gia đình…

Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ cũng nêu rõ, qua 8 năm thực hiện Nghị quyết 68/2013/QH13 của Quốc hội khóa XIII, phần lớn các chỉ tiêu đã hoàn thành, có 04 chỉ tiêu, nhiệm vụ thành phần chưa hoàn thành hoặc mới chỉ hoàn thành được một phần. Trong điều kiện tình hình có những thuận lợi nhưng nhiều mặt khó khăn, việc hoàn thành các chỉ tiêu như vậy là rất tốt. Đặc biệt chỉ tiêu về bao phủ bảo hiểm y tế đã hoàn thành sớm hơn 4 năm so với mục tiêu, năm 2016 đã hoàn thành chỉ tiêu bao phủ bảo hiểm y tế là 80%, trong khi Nghị quyết 68/2013/QH13 giao đến năm 2020 là 80%. Đến năm 2020 đã có tỷ lệ bao phủ bảo hiểm y tế là 90,85% dân số, như vậy là vượt 10,85% so với chỉ tiêu đề ra. Đây là sự quan tâm đặc biệt của Đảng, của Quốc hội, của Chính phủ, các cấp, các ngành, trong đó trực tiếp có ngành y tế, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, v.v.. Từ đó, việc tiến tới bao phủ bảo hiểm y tế toàn dân là một mục tiêu khả thi chúng ta hoàn toàn có thể đạt được.

Tuy nhiên, Chủ tịch Quốc hội lưu ý, do tác động của dịch bệnh COVID-19, năm 2020 và 2021 dự kiến các chỉ tiêu, mục tiêu của chúng ta trong giai đoạn tới cũng có nhiều thách thức hơn, nếu không có những giải pháp căn cơ, thậm chí đột phá thì sẽ có khó khăn hơn.

Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ cho ý kiến

Tại Phiên họp, nhiều ý kiến thành viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội cũng cho rằng, cần tiến hành tổng kết việc thực hiện Nghị quyết 68/2013/QH13 để thấy được toàn diện kết quả, hạn chế, nguyên nhân sau 8 năm thực hiện. Trong đó quan tâm đánh giá các chỉ tiêu, nhiệm vụ chưa thực hiện được trên cơ sở bối cảnh mới của đất nước. Từ đó, có kiến nghị đề xuất Quốc hội ban hành nghị quyết cho giai đoạn tới một cách khoa học toàn diện, bền vững, hiệu quả và khả thi; Thể chế hóa các nhiệm vụ đặt ra để đạt mục tiêu và chăm sóc, bảo vệ, nâng cao sức khỏe nhân dân theo Nghị quyết 20 ngày 25/10/2017 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng về nâng cao sức khỏe nhân dân trong tình hình mới.

Đồng thời, các thành viên Uỷ ban Thường vụ Quốc hội cũng đề nghị khẩn trương hoàn thiện hệ thống pháp luật cũng như các văn bản hướng dẫn chuyên môn về khám chữa bệnh, bảo hiểm y tế, đấu thầu, tự chủ bệnh viện và các văn bản liên quan tạo sự thống nhất, thuận lợi trong quá trình hoạt động. Ban hành văn bản hướng dẫn việc thanh toán chi phí và điều trị cho người mắc COVID-19. Nếu còn vướng mắc thì Bộ Y tế báo cáo lại Ủy ban Thường vụ Quốc hội để có thể bổ sung vào Nghị quyết của kỳ họp thứ 2, Quốc hội khóa XV.

Ngoài ra, các thành viên Uỷ ban Thường vụ Quốc hội cũng cho rằng, Chính phủ cần quan tâm hơn nữa đến việc tham gia bảo hiểm y tế đối với người lao động tại các địa phương trong giai đoạn chịu ảnh hưởng dịch COVID-19; Có cơ chế để nâng cao chất lượng hoạt động y tế cơ sở, y tế dự phòng theo đúng quy định của pháp luật; Quan tâm đến ứng dụng công nghệ thông tin để quản lý chặt chẽ, giải quyết dứt điểm những vướng mắc trong quá trình thanh quyết toán chi phí khám, chữa bệnh bảo hiểm y tế; Chỉ đạo các bộ, ngành liên quan tăng cường thanh tra, kiểm tra việc thực hiện chính sách pháp luật về bảo hiểm y tế, xử lý nghiêm những hành vi trốn đóng bảo hiểm y tế, trục lợi Quỹ Bảo hiểm y tế và vi phạm pháp luật về bảo hiểm y tế./.