Cuộc hội thảo là diễn đàn rộng rãi để các chuyên gia, nhà khoa học, các cơ quan quản lý nhà nước, đại diện doanh nghiệp cùng nhau trao đổi, để tìm tiếng nói chung trong việc xác định rõ phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng cả dự án Luật hành chính công.
Phát biểu taị Hội thảo, Phó Chủ tịch Quốc hội Uông Chu Lưu khẳng định nội dung của Hội thảo về phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng của dự án Luật hành chính công là vấn đề thời sự trong bối cảnh hiện nay của nước ta. Với mục tiêu xây dựng nền hành chính công khai, minh bạch, hiệu lực, hiệu quả cũng đặt ra yêu cầu phải xây dựng được cơ sở pháp lý để cơ quan hành pháp điều hành, quản trị và quản lý theo tinh thần pháp quyền xã hội chủ nghĩa.
Phó Chủ tịch Quốc hội Uông Chu Lưu phát biểu chỉ đạo tại Hội thảo
Đối với dự án Luật hành chính công, khi bàn về đối tượng và phạm vi điều chỉnh phải làm rõ, phân biệt được với các đạo luật hiện hành như Luật tổ chức Quốc hội, Luật tổ chức Chính phủ, Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật... đồng thời bảo đảm tính riêng biệt, đáp ứng được mục tiêu chung khi xây dựng nền hành chính công, đáp ứng yêu cầu phát triển của đất nước và tạo ra cơ hội có lợi cho người dân, doanh nghiệp trong thời kỳ xây dựng Chính phủ liêm chính, hành động, kiến tạo.
Tại Hội thảo, các đại biểu đều bày tỏ ủng hộ sáng kiến lập pháp của đại biểu Quốc hội Trần Thị Quốc Khánh, tán thành với sự cần thiết ban hành Luật hành chính công, trong đó đề cập đến các nội dung như thủ tục hành chính công, dịch vụ hành chính công, kiểm soát hành chính công, mối quan hệ và trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức, cá nhân thực hiện hành chính chính công. Các đại biểu cho rằng, hiện nay hệ thống văn bản quy phạm pháp luật đã có khá nhiều quy định, đặt chuẩn cho các mảng, lĩnh vực khác nhau của nền hành chính công như trong các luật quy đinh về tổ chức bộ máy nhà nước. Tuy nhiên, nền hành chính công vẫn còn bộc lộ khá nhiều hạn chế như nhiều chế định mang tính nguyên tắc, tổ chức bộ máy khá cồng kềnh, nhiều tầng nấc, thiếu sự phối hợp một cách đồng bộ, hài hòa, nhiều bộ máy thiếu hiệu quả. Nguyên Cục trưởng Cục kiểm tra văn bản, Bộ Tư pháp TS. Lê Hồng Sơn chỉ rõ, Luật tổ chức chính phủ tập trung giải quyết các nội dung liên quan đến vị trí tính chất, chức năng nhiệm vụ quyền hạn, cơ cấu tổ chức của Chính phủ, Luật tổ chức chính quyền địa phương tập trung giải quyết các nội dung liên quan đến tổ chức hoạt động của Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân, Luật công chức lại quy định những vấn đề liên quan đến cán bộ công chức... Như vậy từng luật đơn hành, riêng lẻ sẽ không giải quyết được những vấn đề chung của nền hành chính công. Những vấn đề này sẽ là những nội dung cần được Luật hành chính công giải quyết.
Hiện nay, còn nhiều quan điểm khác nhau về việc xác định đối tượng, phạm vi điều chỉnh dự án Luật. Song các quan điểm đều thống nhất ở việc xác định đối tượng, phạm vi điều chỉnh dự án Luật hành chính công bao gồm các vấn đề cơ quan, cốt lõi của nền hành chính công cơ bản như xác định khái niệm hành chính công, các nguyên tắc cơ bản trong tổ chức và vận hành nền hành chính công, thủ tục hành chính công, dịch vụ hành chính công, kiểm soát hành chính công... Các đại biểu đều cho rằng dự án Luật nên hướng tới quy định những nguyên tắc chung nhất của nền hành chính công làm cơ sở cho các luật đơn hành đã được ban hành. Như vậy, Luật này nên được xác định là luật khung, khái quát.
Bên cạnh đó, trong từng chế định cụ thể của dự án Luật, cần quy định những vấn đề cơ bản, quan trọng thuộc nội hàm của chế định đó. Như trong chế định về thủ tục hành chính công dự thảo Luật cần phải xác định nguyên tắc xây dựng cơ bản, ban hành thủ tục hành chính công, nội dung cần phải có trong thủ tục hành chính công, trách nhiệm của cá nhân, tổ chức, cơ quan trong việc xác lập và thực thi thủ tục hành chính công. Trong chế định về dịch vụ hành chính công cần phải xác định nguyên tắc cung cấp dịch vụ hành chính công, các loại dịch vụ hành chính công, hợp đồng hành chính công và các mô hình tổ chức dịch vụ hành chính công.