QUỐC HỘI THẢO LUẬN VỀ DỰ THẢO NGHỊ QUYẾT VIỆC LẤY PHIẾU TÍN NHIỆM, BỎ PHIẾU TÍN NHIỆM ĐỐI VỚI NGƯỜI GIỮ CHỨC VỤ DO QUỐC HỘI, HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN BẦU HOẶC PHÊ CHUẨN
Quy định chặt chẽ và phù hợp với các luật liên quan về thời điểm gửi, nhận thông điệp dữ liệu
Tại phiên thảo luận, đại biểu Đỗ Văn Yên – Đoàn ĐBQH tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu cơ bản thống nhất với bố cục dự thảo Luật Giao dịch điện tử (sửa đổi) và báo cáo tiếp thu, giải trình của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, tuy nhiên qua nghiên cứu dự thảo luật, đại biểu đề nghị Ban soạn thảo cân nhắc bổ sung, sửa đổi một số nội dung như sau:
Về hành vi bị nghiêm cấm trong giao dịch điện tử, đại biểu phân tích, giao dịch điện tử có phạm vi tác động rộng, trong đó có các quy định yêu cầu bảo đảm bảo mật, an ninh, an toàn thông tin của thông điệp dữ liệu trong giao dịch điện tử trong cung cấp, quản lý chứng thư điện tử và chữ ký điện tử. Dự thảo luật đã quy định những hành vi bị nghiêm cấm khi thực hiện giao dịch điện tử là phù hợp, tuy nhiên những hành vi tiết lộ dữ liệu tạo chữ ký số, giả mạo chữ ký số cần được nghiêm cấm trong giao dịch điện tử. Do vậy, đại biểu đề nghị Ban soạn thảo cân nhắc bổ sung những hành vi trên vào khoản 6 Điều 9 để nâng cao hiệu lực của pháp luật và căn cứ xử lý các hành vi vi phạm pháp luật.
Đại biểu Đỗ Văn Yên – Đoàn ĐBQH tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu
Đối với nội dung về thời điểm gửi, nhận thông điệp dữ liệu trong giao kết và thực hiện hợp đồng điện tử, dự thảo Luật quy định thời điểm gửi và nhận thông điệp dữ liệu của các chủ thể được xác định trong các trường hợp các bên tham gia giao dịch không có thỏa thuận khác thì ở bất kỳ địa điểm nào thông điệp dữ liệu được gửi đi và nhận thì địa điểm đó vẫn được coi là trụ sở của người gửi, người nhận nếu người gửi, người nhận là cơ quan, tổ chức và được coi là nơi cư trú nếu người gửi, người nhận là cá nhân.
Theo đại biểu quy định như vậy là phù hợp với tính chất giao dịch điện tử trên môi trường điện tử, tuy nhiên quy định này chưa thống nhất với Luật Cư trú, Luật Doanh nghiệp quy định về nơi cư trú và trụ sở của cơ quan, tổ chức và doanh nghiệp. Đồng thời, việc xác định địa điểm gửi nhận thông điệp dữ liệu giao kết hợp đồng điện tử có ý nghĩa quan trọng trong quá trình thực hiện hợp đồng và giải quyết phát sinh tranh chấp hợp đồng điện tử trên thực tế. Chính vì thế, đề nghị Ban soạn thảo nghiên cứu bổ sung quy định vấn đề này chặt chẽ hơn và phù hợp với các luật liên quan.
Nghiên cứu kỹ quy định về trách nhiệm cung cấp, quản lý chữ ký số chuyên dùng công vụ
Cũng tại phiên thảo luận, đại biểu cày tỏ băn khoăn về quy định trách nhiệm cung cấp, quản lý chữ ký số chuyên dùng công vụ. Theo đại biểu, đây là vấn đề quan trọng đến an ninh, an toàn quốc gia và bí mật Nhà nước. Vấn đề này đã được nhiều đại biểu Quốc hội có ý kiến tại kỳ họp thứ 4, Ban soạn thảo đã tiếp thu ý kiến của các đại biểu và điều chỉnh bổ sung vào dự thảo tại khoản 2, khoản 3 Điều 7, bổ sung khoản 4 Điều 7 quy định "Bộ trưởng Bộ Quốc phòng xây dựng và phát triển hệ thống chứng thực chữ ký số chuyên dùng công vụ theo quy định của pháp luật".
Toàn cảnh phiên họp
Theo đại biểu, bổ sung quy định xác định trách nhiệm quản lý của Bộ trưởng Bộ Quốc phòng về xây dựng, phát triển hệ thống chứng thực chữ ký số chuyên dùng công vụ là phù hợp, tuy nhiên dự thảo chưa quy định cụ thể trách nhiệm cung cấp, quản lý chứng thực chữ ký số chuyên dùng công vụ để đảm bảo thống nhất, đồng bộ với khoản 2 Điều 6 của Luật Cơ yếu về trách nhiệm quản lý Nhà nước của Bộ trưởng Bộ Quốc phòng trong lĩnh vực cơ yếu và cụ thể hóa Nghị quyết 56/2020 của Bộ Chính trị về Chiến lược phát triển ngành cơ yếu Việt Nam đến năm 2030 và định hướng đến năm 2045.
Trong đó, xác định lực lượng cơ yếu chủ trì phát triển sản phẩm mật mã để bảo vệ, thống nhất chứng thực chữ ký số chuyên dùng Chính phủ và phù hợp với quy định tại Nghị định 130/2018 của Chính phủ về nội dung Ban Cơ yếu Chính phủ giúp Bộ trưởng Bộ Quốc phòng thực hiện quản lý nhà nước về hoạt động giao dịch điện tử thuộc lĩnh vực bảo mật và an toàn thông tin; chủ trì phối hợp với các cơ quan liên quan tổ chức xây dựng hạ tầng, bảo đảm cung cấp dịch vụ và quản lý thống nhất hệ thống chứng thực chữ ký số chuyên dùng phục vụ trong cơ quan, hệ thống chính trị, cũng đảm bảo thống nhất, phù hợp với quy định tại Điều 27 dự thảo luật về dịch vụ chứng thực chữ ký số chuyên dùng công vụ.
Từ phân tích trên, đại biểu đề nghị Ban soạn thảo cân nhắc sửa đổi, bổ sung quy định này như sau: "Bộ trưởng Bộ Quốc phòng xây dựng, phát triển và bảo đảm cung cấp, quản lý hệ thống chứng thực chữ ký số chuyên dùng công cụ theo quy định của pháp luật".