Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến đối với dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tần số vô tuyến điện
Đại biểu Đào Chí Nghĩa – Đoàn ĐBQH Tp.Cần Thơ phát biểu
Tham gia đóng góp ý kiến hoàn thiện dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tần số vô tuyến điện, đại biểu Đào Chí Nghĩa – Đoàn ĐBQH Tp.Cần Thơ cho rằng cần thiết phải sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tần số vô tuyến điện nhằm tháo gỡ những vướng mắc, bất cập trong thực tiễn quản lý, đảm bảo tính đồng bộ, thống nhất của hệ thống pháp luật, thể chế hóa kịp thời các chủ trương, chính sách của Đảng trong lĩnh vực này. Đại biểu đánh giá việc sửa đổi luật lần này sẽ tạo điều kiện để xây dựng hành lang pháp lý tốt, góp phần thực hiện xây dựng hạ tầng số phù hợp với tiến trình thực hiện cuộc cách mạng công nghệ 4.0 và chuyển đổi số của quốc gia, đáp ứng tốt yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của đất nước. Để hoàn thiện dự thảo luật, đại biểu Đào Chí Nghĩa cho rằng cần có những quy định cụ thể, khả thi, sát với thực tiễn, bảo đảm sự bình đẳng về lợi ích và nghĩa vụ trong hoạt động kinh doanh giữa các thành phần kinh tế.
Đi vào nội dung cụ thể, về vấn đề cấp phép sử dụng tần số vô tuyến điện sửa đổi tại Điều 18 của dự án luật, đại biểu Đào Chí Nghĩa thống nhất với 3 phương án mà dự án luật đã trình, bao gồm cấp giấy phép trực tiếp trên cơ sở xem xét hồ sơ, cấp giấy phép thông qua thi tuyển và cấp giấy phép thông qua đấu giá. Với các phương thức này sẽ cho phép chúng ta đa dạng về phương thức cấp phép tùy vào loại hình tần số vô tuyến điện. Tuy nhiên, tại khoản 3 sửa đổi, bổ sung Điều 18 có ghi "ưu tiên áp dụng phương thức đấu giá, chỉ thi tuyển quyền sử dụng tần số vô tuyến điện". Đối với băng tần, kênh tần số quy định tại khoản 2 điều này "khi cần phủ sóng công nghệ mới trên diện rộng và trong một khoảng thời gian nhất định hoặc khi cần có yếu tố mới thúc đẩy cạnh tranh cho hoạt động viễn thông". Theo đại biểu, thuật ngữ "ưu tiên" không nên quy định trong luật, vì chưa rõ thế nào là ưu tiên và nếu không rõ thì việc thực thi cấp phép sẽ dễ dẫn đến việc giải quyết khó chính xác và không minh bạch. Đại biểu kiến nghị nên thay đổi thuật ngữ này bằng một thuật ngữ khác chính xác và rõ nghĩa hơn.
Bên cạnh đó, tại Điều 45 Luật Tần số vô tuyến điện được bổ sung khoản 4 như sau "Trường hợp đặc biệt, doanh nghiệp quốc phòng an ninh cần sử dụng tần số vô tuyến điện được phân bổ riêng phục vụ quốc phòng, an ninh. Để kết hợp phát triển kinh tế phải có phương án sử dụng băng tần, báo cáo Bộ Quốc phòng, Bộ Công an xem xét trình Thủ tướng Chính phủ quyết định theo nguyên tắc phương án sử dụng kết hợp, không làm ảnh hưởng đến bảo đảm quốc phòng, an ninh và sự cạnh tranh lành mạnh trong hoạt động viễn thông". Báo cáo thẩm tra cho rằng đây là vấn đề hệ trọng, cần nghiên cứu kỹ lưỡng, đánh giá tác động đầy đủ, toàn diện và trước mắt chưa nên quy định. đại biểu nhấn mạnh, thẩm quyền cho phép sử dụng tần số vô tuyến điện phục vụ mục đích quốc phòng, an ninh kết hợp với phát triển kinh tế - xã hội là thẩm quyền của Thủ tướng. Theo quy định hiện hành thì Thủ tướng Chính phủ phê duyệt quy hoạch phổ tần số vô tuyến điện quốc gia, phê duyệt phân bổ tần số vô tuyến điện phục vụ mục đích quốc phòng, an ninh trong từng thời kỳ. Bên cạnh đó, nếu mục tiêu là mạng lưỡng dụng thì chắc chắn ngay từ khâu thiết kế mạng và quy trình vận hành ban đầu phải tính toán sao cho bảo đảm phục vụ quốc phòng, an ninh với các yêu cầu an toàn, bảo mật cao, đảm bảo an toàn thông tin cho quốc phòng, an ninh, đồng thời vẫn có thể cung cấp dịch vụ cho phát triển kinh tế - xã hội khi cần thiết. Vì vậy, đại biểu ủng hộ việc quy định tại khoản 4 Điều 45, trường hợp đặc biệt thì các doanh nghiệp quốc phòng, an ninh cần sử dụng tần số vô tuyến điện để phân bổ riêng phục vụ quốc phòng, an ninh kết hợp phát triển kinh tế trình Bộ Quốc phòng và Bộ Công an xem xét, trình Thủ tướng quyết định.
Tuy nhiên, dự luật cũng cần phải nghiên cứu, bổ sung cụ thể thế nào là trường hợp đặc biệt hoặc bổ sung một điều khoản giao cho Thủ tướng quy định các trường hợp đặc biệt được phép đề nghị Thủ tướng quyết định sử dụng tần số vô tuyến điện với mục đích sử dụng là gì, nhằm minh bạch và phù hợp. Đồng thời, xem xét bổ sung các quy định để bảo đảm sự bình đẳng về lợi ích và nghĩa vụ trong hoạt động kinh doanh giữa các thành phần kinh tế nhằm góp phần thúc đẩy nền kinh tế thị trường của nước ta tiếp tục phát triển lành mạnh và bền vững.