Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ chủ trì buổi làm việc của Đảng đoàn Quốc hội với Ban Thường vụ Thành ủy Thành phố Hồ Chí Minh
Năm 2017, Quốc hội khóa XIV đã thông qua Nghị quyết 54/2017/QH14 về thí điểm cơ chế, chính sách đặc thù phát triển Thành phố Hồ Chí Minh. Trong đó, quy định Thành phố được thực hiện một số cơ chế, chính sách đặc thù trong các lĩnh vực: đất đai; đầu tư; tài chính - ngân sách nhà nước; cơ chế ủy quyền và thu nhập của cán bộ, công chức.
Tại Kỳ họp thứ 4, Quốc hội khóa XV vừa qua, Chính phủ đã đề xuất Quốc hội cho phép Thành phố Hồ Chí Minh kéo dài thời gian thực hiện Nghị quyết 54/2017/QH14 đến hết năm 2023. Qua xem xét, Quốc hội đã thống nhất tiếp tục đẩy mạnh thực hiện có hiệu quả Nghị quyết số 54/2017/QH14 và giao Chính phủ giao Chính phủ nghiên cứu, đề xuất hoàn thiện cơ chế, chính sách đặc thù phát triển Thành phố Hồ Chí Minh, trình Quốc hội xem xét, thông qua Nghị quyết thay thế Nghị quyết 54/2017/QH14 trong thời gian sớm nhất.
Tại cuộc họp ngày 02/12, Bộ Chính trị đã thống nhất tiếp tục hoàn thiện thể chế, chính sách, pháp luật và thí điểm thực hiện cơ chế, chính sách đặc thù cho Thành phố Hồ Chí Minh để đáp ứng yêu cầu phát triển trong giai đoạn mới.
Toàn cảnh buổi làm việc
Tại buổi làm việc, các đại biểu đã nghe Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh Phan Văn Mãi báo cáo tóm tắt việc xây dựng dự thảo Nghị quyết của Quốc hội về cơ chế, chính sách thí điểm tạo động lực phát triển Thành phố Hồ Chí Minh; Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính – Ngân sách của Quốc hội Nguyễn Phú Cường báo cáo ý kiến bước đầu về cơ chế, chính sách thí điểm tạo động lực phát triển Thành phố Hồ Chí Minh. Các đại biểu, lãnh đạo các Bộ, ngành đã cho ý kiến, làm rõ quan điểm của mình theo từng lĩnh vực phạm vi phụ trách về các nội dung đề xuất chính sách của Thành phố cũng như cho ý kiến về việc về quy trình thủ tục, cách làm.
Các ý kiến đều đánh giá cao nỗ lực của Thành phố Hồ Chí Minh trong việc xây dựng Đề án, các nội dung trong đề án đã đánh giá, tổng kết toàn diện kết quả 05 năm thực hiện Nghị quyết số 54/2017/QH14 của Quốc hội, làm rõ những điểm cần tiếp tục phát huy, những khó khăn, vướng mắc trong tổ chức thực hiện và rút ra bài học kinh nghiệm. Trên cơ sở đó đánh giá các thách thức kinh tế - xã hội của Thành phố và nhận diện đầy đủ, toàn diện các nguy cơ ảnh hưởng đến sự phát triển, từ đó đề xuất cụ thể, toàn diện các cơ chế, chính sách đặc thù để phát triển Thành phố trong giai đoạn tới.
Bên cạnh đó, các ý kiến cũng cho rằng phạm vi cơ chế đề xuất thí điểm lần này có đặc thù rộng, nhiều nội dung quan trọng, bao quát nhiều lĩnh vực đòi hỏi cần phải được đánh giá tác động một cách kỹ lưỡng. Có ý kiến đề nghị Thành phố tiếp tục nghiên cứu, rà soát để có các nhóm chính sách có trọng tậm, trọng điểm, thực sự đột phá để tạo động lực cho Thành phố phát triển.
Thay mặt Đảng bộ, chính quyền và Nhân dân Thành phố, Bí thư Thành ủy Thành phố Hồ Chí Minh Nguyễn Văn Nên gửi lời cảm ơn đến Bí thư Đảng đoàn, Đảng đoàn Quốc hội, lãnh đạo Quốc hội, Quốc hội và các cơ quan đã dành quan tâm ủng hộ cho Thành phố.
Ghi nhận và tiếp thu các ý kiến góp ý tại buổi làm việc, Bí thư Thành ủy Thành phố Hồ Chí Minh cho rằng các ý kiến phát biểu thể hiện trách nhiệm cao với Thành phố, đều đã nhìn thấy tiềm năng, cơ hội để tổ chức thực hiện một số vấn đề vừa đảm bảo thử nghiệm cơ chế mới, vừa tháo gỡ vướng mắc cho đầu tàu kinh tế của đất nước.
Bí thư Thành ủy Thành phố Hồ Chí Minh chia sẻ, Thành phố Hồ Chí Minh được ví như đầu tàu kinh tế của cả nước nhưng thời gian qua, đầu tàu ấy đang chạm lại. Ở đây có trách nhiệm của chính Thành phố nhưng cũng có phần do những điểm nghẽn khi mà đầu tàu ấy không thể vượt qua được vướng mắc của thể chế, của hạ tầng bất cập, nhân lực quá tải... Thực trạng đó khiến lãnh đạo Thành phố nóng lòng, lãnh đạo cấp cao của Đảng, Nhà nước càng nóng lòng hơn. Với mong muốn tiếp tục phát triển, mong muốn tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, khi Thành phố không thể tự mình giải quyết đã đề xuất với cấp trên với tinh thần có sự khuyến khích, bảo vệ người năng động, sáng tạo, dám nghĩ, dám làm vì lợi ích chung. Trước yêu cầu cấp thiết của thực tiễn, thời gian qua, Thành phố đã tích cực phối hợp với các cơ quan để chuẩn bị, tham mưu trình cấp có thẩm quyền và mong muốn sớm trình Quốc hội cho phép Thành phố những quyết sách mạnh mẽ kịp thời.
Bí thư Thành ủy Thành phố Hồ Chí Minh Nguyễn Văn Nên
Phát biểu kết luận buổi làm việc, ghi nhận các ý kiến sát thực với tinh thần xây dựng, trách nhiệm cao, Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ cho biết buổi làm việc này là dịp để lắng nghe những kiến nghị, đề xuất của Thành phố Hồ Chí Minh và các ý kiến góp ý cụ thể giúp cho quá trình làm thuận lợi và nhanh hơn. Đồng thời, ghi nhận sự nỗ lực, chủ động, tích cực của Thành ủy Thành phố Hồ Chí Minh trong tập trung công sức, chuẩn bị công phu đề án, dự thảo.
Khẳng định sự cần thiết và cấp bách của Đề án về xây dựng dự thảo Nghị quyết về cơ chế, chính sách thí điểm tạo động lực phát triển Thành phố Hồ Chí Minh, Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ cho biết đây là nội dung nhằm thể chế hóa chủ trương của Đảng và Nhà nước đối với Thành phố Hồ Chí Minh, giúp cho Thành phố củng cố các động lực tăng trưởng, phát triển nhanh và bền vững hơn nữa theo tinh thần “Thành phố Hồ Chí Minh vì cả nước, cả nước vì Thành phố Hồ Chí Minh”.
Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ kết luận buổi làm việc
Chủ tịch Quốc hội cho biết thêm, ngoài chủ trương chung theo Nghị quyết Đại hội Đảng lần thứ XIII, Nghị quyết Đại hội Đảng bộ Thành phố Hồ Chí Minh, Nghị quyết, Kết luận của Bộ Chính trị, các Nghị quyết của Quốc hội đã giao nhiệm vụ về sớm nghiên cứu, đề xuất hoàn thiện cơ chế, chính sách đặc thù phát triển Thành phố Hồ Chí Minh, cùng với đó là Kết luận số 14-KL/TW của Bộ Chính trị về Chủ trương khuyến khích và bảo vệ cán bộ năng động, sáng tạo vì lợi ích chung. Do đó, trong quá trình xây dựng Đề án cần hệ thống hóa, quán triệt được các quan điểm, nguyên tắc chỉ đạo lớn này. Đồng thời, tập trung vào nhóm các chính sách lớn có trọng tâm trọng điểm và thực tế đang có nhiều vướng mắc, điểm nghẽn.
Chủ tịch Quốc hội chỉ rõ, các chính sách được đề xuất cần được phân nhóm theo hướng. Một là các chính sách đã được quy định trong Nghị quyết 54/2017/QH15 mà qua tổng kết nhận thấy vẫn còn có ý nghĩa và cần thiết được thực hiện, có sự cập nhật, điều chỉnh để phù hợp với tình hình hiện tại. Hai là các nhóm chính sách đã được cho phép thí điểm thực hiện ở các tỉnh/thành khác trong đó có điều chỉnh để phù hợp với Thành phố Hồ Chí Minh. Ba là nhóm chính sách được đề ra để sửa đổi, bổ sung các luật hiện nay như Luật Đất đai để cho phép Thành phố được thực hiện sớm hơn. Bốn là những nhóm chính sách mới riêng biệt cho Thành phố.
Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ
Chủ tịch Quốc hội chia sẻ tinh thần ủng hộ tối đa vì sự phát triển của Thành phố, đồng thời lưu ý rằng dù là đề xuất thí điểm nhưng phải có sự đồng thuận, thống nhất cao trong Đảng bộ, chính quyền và Nhân dân Thành phố, có sự ủng hộ của các bộ ngành và toàn hệ thống chính trị để tạo đà và khí thế khi triển khai thực hiện.
Bên cạnh đó, Chủ tịch Quốc hội cũng đề nghị các chính sách phải mang lại những lợi ích trước mắt và lâu dài, tạo đột phá kiến tạo cho sự phát triển, đổi mới sáng tạo. Trong đó, mỗi chính sách cần xác định rõ các nội hàm và thẩm quyền, rõ giới hạn các quyền, khung phạm vi, phân cấp ủy quyền nhưng cũng phải đi kèm với điều kiện đảm bảo thực hiện cũng như có cơ chế hậu kiểm để kiểm tra, đánh giá. Đây là nội dung cần được thiết kế quy định một cách chặt chẽ trong nghị quyết, Chủ tịch Quốc hội nêu rõ.
Chủ tịch Quốc hội cũng đề nghị dự thảo Nghị quyết cần đề cấp rõ về các đề án triển khai cụ thể. Chủ tịch Quốc hội lấy ví dụ như đề xuất chính sách về hợp tác công tư (PPP) trong lĩnh vực văn hóa, thể thao, du lịch thì khi tổ chức thực hiện, Thành phố cần ban hành Đề án để tổ chức thực hiện chính sách này để xác định rõ các đối tượng được hưởng chính sách, không áp dụng tràn lan để bảo đảm tính chất thí điểm có kiểm soát.
Chủ tịch Quốc hội đề nghị các cơ quan tích cực triển khai các nhiệm vụ đề ra; cho biết các cơ quan của Quốc hội luôn sẵn sàng phối hợp tích cực với các bên trong quá trình xây dựng Nghị quyết, cố gắng, phấn đấu sớm trình Quốc hội tại Kỳ họp thứ 5 (tháng 5/2023).
Một số hình ảnh tại buổi làm việc:
Tổng Thư ký Quốc hội, Chủ nhiệm Văn phòng Quốc hội Bùi Văn Cường giới thiệu đại biểu
Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ phát biểu mở đầu buổi làm việc
Chủ tịch UBND Thành phố Hồ Chí Minh Phan Văn Mãi báo cáo tại buổi làm việc
Các đại biểu tham dự buổi làm việc
Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính - Ngân sách Nguyễn Phú Cường báo cáo ý kiến ban đầu
Các đại biểu tại buổi làm việc
Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường Trần Hồng Hà
Bộ trưởng Bộ Nội vụ Phạm Thị Thanh Trà
Thứ trưởng Bộ Tư pháp Phan Chí Hiếu
Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư Nguyễn Chí Dũng
Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Hoàng Thanh Tùng
Bí thư Thành ủy Thành phố Hồ Chí Minh Nguyễn Văn Nên
Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ kết luận buổi làm việc