Chủ tịch Quốc hội Kết luận Phiên họp thứ 5 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội
Phát biểu kết luận phiên họp, Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ nêu rõ, sau 02 ngày làm việc khẩn trương, hiệu quả với tinh thần nghiêm túc, trách nhiệm cao, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã hoàn thành chương trình phiên họp thứ 5. Trong đó, đã cho ý kiến về 05 nội dung quan trọng và xem xét, thông qua 02 dự thảo Nghị quyết khác.
Chủ tịch Quốc hội cho biết, mặc dù phiên họp này được tiến hành ngay sau Kỳ họp thứ 2 Quốc hội khóa XV chỉ có 01 tuần làm việc nhưng các cơ quan của Quốc hội, Tổng Thư ký Quốc hội, Hội đồng Dân tộc và các cơ quan của Quốc hội cùng các cơ quan hữu quan, Chính phủ đã rất nỗ lực, khẩn trương, bắt tay ngay vào công tác chuẩn bị, xây dựng và hoàn thiện các nội dung của phiên họp. Từng nội dung của phiên họp đã được bố trí thời gian thích đáng để thảo luận, xem xét, bàn bạc kỹ lưỡng, thấu đáo, cân nhắc nhiều mặt. Ủy ban Thường vụ Quốc hội có sự đồng thuận, nhất trí cao về các nội dung và có kết luận cụ thể.
Chủ tịch Quốc hội đề nghị Tổng Thư ký Quốc hội phối hợp với Hội đồng Dân tộc, các Ủy ban của Quốc hội, Ban Dân nguyện của Ủy ban Thường vụ Quốc hội khẩn trương hoàn thiện thông báo kết luận phiên họp để gửi đến các cơ quan hữu quan, sớm tổ chức thực hiện.
Xem xét kỹ lưỡng và thống nhất cao nhiều nội dung
Về các nội dung cụ thể, Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ nêu rõ, về công tác lập pháp, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã xem xét và nhất trí với việc bổ sung dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tần số vô tuyến điện vào Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2022 để trình Quốc hội tại Kỳ họp thứ 3. Ủy ban Thường vụ Quốc hội đề nghị Chính phủ chỉ đạo cơ quan chủ trì soạn thảo và các cơ quan liên quan tiếp thu ý kiến tại phiên họp, căn cứ kết luận của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, nghiên cứu làm rõ ý kiến của cơ quan thẩm tra để khẩn trương hoàn thiện hồ sơ dự án Luật theo đúng quy định; đồng thời, hoàn thiện các nội dung các chính sách dự kiến trong dự án Luật theo đúng quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật để trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến khi chuẩn bị cho Kỳ họp thứ 3, Quốc hội khóa XV. Chủ tịch Quốc hội lưu ý, chậm nhất phải trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến vào phiên họp tháng 3/2022.
Đối với dự án Luật Khám bệnh, chữa bệnh (sửa đổi), Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ đề nghị, căn cứ kết luận của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chính phủ cần tiếp tục bổ sung, hoàn thiện hồ sơ, tài liệu theo quy định. Đặc biệt, cần hoàn thiện báo cáo đánh giá tác động và dự kiến các chính sách trong dự án Luật; cần tổng kết sâu sắc thực tiễn, nhất là những vấn đề đặt ra trong hơn 02 năm thực hiện phòng, chống dịch bệnh COVID-19 để từ đó bổ sung cơ chế, chính sách, quy định phù hợp với điều kiện thực tế, tương thích với các luật mới ban hành cũng như các luật dự kiến trình Quốc hội xem xét trong thời gian tới. Sau khi hoàn thiện hồ sơ theo yêu cầu, Chủ tịch Quốc hội đề nghị Chính phủ trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội cùng với các dự án Luật khác dự kiến đề xuất bổ sung trong năm 2022 để Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét quyết định về Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2022.
Tại phiên họp lần này, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã nhất trí thông qua dự thảo Nghị quyết giải thích một số điều của Bộ luật Hình sự để thống nhất việc vận dụng các quy định của Bộ luật Hình sự trong việc xử lý hành vi vi phạm bí mật kinh doanh theo yêu cầu của Hiệp định Đối tác Toàn diện và Tiến bộ xuyên Thái Bình Dương (CPTPP), nhằm thực hiện có hiệu quả và đúng lộ trình cam kết của Hiệp định, đảm bảo tính thống nhất trong hệ thống pháp luật.
Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ phát biểu bế mạc phiên họp
Thực hiện Luật Điều ước quốc tế, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã cho ý kiến về 02 nội dung chưa được quy định hoặc có quy định khác với quy định trong luật pháp hiện hành trong dự thảo Hiệp định Bảo hiểm xã hội giữa Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam và Chính phủ nước Đại Hàn Dân Quốc.
Chủ tịch Quốc hội cho biết, việc ký kết Hiệp định này góp phần vào bảo đảm tốt hơn về an sinh xã hội, hỗ trợ người lao động hai nước thực hiện một cách bền vững các quyền con người về kinh tế, phù hợp với mục tiêu phát triển bền vững của Liên hợp quốc và góp phần bảo đảm tốt hơn các quyền về an sinh xã hội đã được Công ước quốc tế về các quyền kinh tế, văn hóa và xã hội ghi nhận. Nếu Hiệp định được ký kết thì đây sẽ là Hiệp định đầu tiên của Chính phủ Việt Nam ký kết với Chính phủ nước khác liên quan đến bảo hiểm xã hội của công dân hai nước khi sinh sống và làm việc tại nước đối tác.
Chủ tịch Quốc hội đề nghị Chính phủ có văn bản báo cáo cơ quan có thẩm quyền cho ý kiến về chủ trương trước khi Ủy ban Thường vụ Quốc hội có kết luận cụ thể về vấn đề này để triển khai các thủ tục về ký kết điều ước quốc tế. Đồng thời, đề nghị Chính phủ sớm xem xét chuẩn bị hồ sơ để sửa đổi bổ sung Luật Bảo hiểm xã hội năm 2014 trình Quốc hội theo quy định nhằm kịp thời thể chế hóa chủ trương của Đảng về cải cách chính sách bảo hiểm xã hội và để Hiệp định sớm được thực thi đầy đủ trên thực tế.
Chú trọng giám sát ban hành văn bản quy định chi tiết thường xuyên, liên tục, gắn với giám sát chuyên đề
Về công tác giám sát, Chủ tịch Quốc hội cho biết, qua xem xét Báo cáo kết quả giám sát văn bản quy phạm pháp luật thuộc lĩnh vực phụ trách của Hội đồng Dân tộc, các Ủy ban của Quốc hội cho thấy thời gian vừa qua, Chính phủ, các cơ quan đã rất quyết tâm, nghiêm túc trong việc khắc phục tình trạng nợ đọng văn bản, tỷ lệ văn bản quy định hướng dẫn chi tiết thi hành có hiệu lực cùng với thời điểm có hiệu lực của Luật đã tăng lên. Tuy nhiên, theo báo cáo của các cơ quan của Quốc hội, trong số các văn bản thuộc phạm vi giám sát vẫn còn nhiều văn bản có hiệu lực thi hành chậm so với thời điểm có hiệu lực của Luật và chất lượng một số văn bản còn hạn chế.
Để thực hiện tốt hơn công tác ban hành văn bản quy phạm pháp luật, góp phần tích cực vào việc thể chế hóa kịp thời đường lối, chủ trương của Đảng, cụ thể hóa các quy định của Luật, Pháp lệnh, Nghị quyết của Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội để các văn bản này nhanh chóng đi vào cuộc sống, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đề nghị Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ và các Bộ trưởng chỉ đạo khắc phục những vướng mắc trong ban hành văn bản quy phạm pháp luật, chỉ đạo kiểm điểm, làm rõ và xử lý trách nhiệm tổ chức, cá nhân có vi phạm khuyết điểm được nêu trong báo cáo cũng như các kiến nghị của các cơ quan Kiểm toán Nhà nước, Thanh tra Chính phủ và các cơ quan chức năng khác và có báo cáo kết quả kiểm tra, kiểm điểm, xử lý trách nhiệm trước Ủy ban Thường vụ Quốc hội, công bố công khai cho người dân được biết.
Đề nghị Chính phủ khẩn trương ban hành theo thẩm quyền các văn bản quy định chi tiết nội dung còn nợ đọng, xử lý các văn bản có dấu hiệu trái pháp luật đã được phát hiện qua giám sát theo đúng quy định.
Hội đồng Dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội thường xuyên, liên tục, tăng cường thực hiện giám sát văn bản quy phạm pháp luật theo thẩm quyền, chú trọng giám sát ban hành văn bản quy định chi tiết gắn với giám sát chuyên đề, đôn đốc giám sát cơ quan chủ trì soạn thảo xây dựng thực hiện Kế hoạch ban hành văn bản quy định chi tiết để đảm bảo các văn bản quy định chi tiết được ban hành có hiệu lực cùng với luật. Giao Tổng Thư ký Quốc hội làm việc với Hội đồng Dân tộc, các cơ quan của Quốc hội, các Bộ, ban, ngành có liên quan để thống nhất hoàn thiện Báo cáo tổng hợp kết quả giám sát văn bản quy phạm pháp luật thuộc lĩnh vực phụ trách của Hội đồng Dân tộc, các Ủy ban của Quốc hội để báo cáo chính thức Ủy ban Thường vụ Quốc hội, gửi đại biểu Quốc hội và các cơ quan hữu quan.
Toàn cảnh phiên họp
Về xem xét Báo cáo tình hình thực hiện chi phí quản lý sử dụng Quỹ bảo hiểm xã hội giai đoạn 2019-2021 và quyết định mức chi phí quản lý Quỹ bảo hiểm xã hội giai đoạn 2022-2024, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã thảo luận kỹ lưỡng, yêu cầu Chính phủ và cơ quan chủ trì thẩm tra tiếp thu ý kiến tại phiên họp để hoàn thiện hồ sơ dự thảo Nghị quyết và trình lại Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét, quyết định. Chủ tịch Quốc hội lưu ý, trong thẩm tra nội dung này cần làm rõ căn cứ pháp lý để Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét quyết định; các phương án đề xuất để Ủy ban Thường vụ Quốc hội quyết định cần có sự tập trung; dự thảo Nghị quyết cũng chỉ quy định nội dung thuộc thẩm quyền của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.
Chuẩn bị kỹ lưỡng đảm bảo chất lượng nội dung kỳ họp bất thường (nếu có) và kỳ họp thường kỳ
Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã cho ý kiến tổng kết Kỳ họp thứ 2, Quốc hội khóa XV và cho ý kiến bước đầu về việc chuẩn bị cho kỳ họp bất thường và kỳ họp thường kỳ tháng 5/2022. Ủy ban Thường vụ Quốc hội nhận thấy, trong điều kiện tình hình dịch bệnh phức tạp nhưng với tinh thần làm việc khẩn trương, dân chủ, nghiêm túc, tận dụng tối đa thời gian, Quốc hội khóa XV đã hoàn thành toàn bộ chương trình đề ra tại Kỳ họp thứ 2 và thành công tốt đẹp.
Kết quả của kỳ họp đã khẳng định tinh thần đổi mới, quyết tâm cao, Quốc hội tiếp tục nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động, linh hoạt, thích ứng với yêu cầu thực tiễn đặt ra, đảm bảo hoạt động của Quốc hội ngày càng chuyên nghiệp, hiệu lực, hiệu quả , đáp ứng sự kỳ vọng của Nhân dân và cử tri cả nước.
Đối với kỳ họp bất thường, Chủ tịch Quốc hội cho biết, qua cho ý kiến một các kỹ lưỡng và thống nhất về việc trình Quốc hội xem xét 5 nội dung tại kỳ họp này; đề nghị các cơ quan của Quốc hội và cơ quan của Chính phủ chuẩn bị kỹ lưỡng, với tinh thần cấp bách nhưng phải đảm bảo chất lượng nội dung trình Quốc hội để đi đến thống nhất cao với quyết tâm ở mức độ cao nhất. Chủ tịch Quốc hội lưu ý đối với những nội dung chưa đủ độ chín, chưa đi đến đồng thuận, thống nhất cao thì sẽ không được trình Quốc hội, cũng như không bổ sung các nội dung khác.
Chủ tịch Quốc hội nêu rõ, việc tổ chức kỳ họp bất thường (nếu có) chỉ để trình Quốc hội xem xét, quyết định những vấn đề thực sự cấp thiết, cấp bách và đã được chuẩn bị kỹ lưỡng, đảm bảo các yêu cầu về chất lượng và tạo sự đồng thuận cao, đáp ứng mục tiêu quan trọng đề ra. Ủy ban Thường vụ Quốc hội yêu cầu Chính phủ và các cơ quan chủ trì thẩm tra cần hết sức tích cực, chủ động, nỗ lực cao độ để đảm bảo chất lượng tiến độ của các văn bản trình Quốc hội theo đúng yêu cầu.
Trên cơ sở đánh giá tổng kết đánh giá công tác tổ chức Kỳ họp thứ 2 vừa qua và những kinh nghiệm đã được đúc kết từ các kỳ họp trước, đề nghị Tổng Thư ký Quốc hội tiếp thu ý kiến của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, tiếp tục chỉ đạo chuẩn bị các phương án tổ chức kỳ họp bất thường và kỳ họp thường kỳ của Quốc hội vào tháng 5/2022 đảm bảo hiệu quả, phù hợp với tình hình thực tiễn, thích ứng cao với các diễn biến thực tế nhất là trong công tác phòng, chống dịch bệnh COVID-19; hoàn thiện Báo cáo kết quả kỳ họp gửi đại biểu Quốc hội và các cơ quan hữu quan.
Ngoài ra, tại phiên họp này, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã xem xét báo cáo công tác dân nguyện tháng 10 của Quốc hội, qua đó, cơ bản đồng tình đánh giá cao báo cáo do Ban Dân nguyện của Ủy ban Thường vụ Quốc hội trình và thống nhất kết luận một số nội dung để tiếp tục nâng cao chất lượng của công tác dân nguyện ở các cơ quan của Quốc hội và các cơ quan hữu quan nhất là tăng cường phối hợp. Chủ tịch Quốc hội cũng cho rằng đây là một bước tiến tới giám sát tối cao của Quốc hội về giải quyết khiếu nại tố cáo và tiếp công dân./.