TỔNG THUẬT CHIỀU 21/12: UBTVQH CHO Ý KIẾN VỀ QUY HOẠCH TỔNG THỂ QUỐC GIA THỜI KỲ 2021-2030, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2050

TỔNG THUẬT SÁNG 21/12: UBTVQH CHO Ý KIẾN VỀ NỘI DUNG, CHƯƠNG TRÌNH KỲ HỌP BẤT THƯỜNG LẦN THỨ 2 QUỐC HỘI KHÓA XV

Theo đó, tại Phiên họp, dưới sự điều hành của Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về quy hoạch tổng thể quốc gia thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050. Sau khi nghe Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư trình bày tờ trình, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế của Quốc hội trình bày báo cáo thẩm tra, Ủy ban Thường vụ Quốc hội sẽ tiến hành thảo luận về nội dung này.

16h40: Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải kết luận nội dung thảo luận

Kết luận nội dung phiên họp, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải nêu rõ, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đánh giá cao Chính phủ, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Ủy ban Kinh tế, các cơ quan của Quốc hội đã tích cực chuẩn bị hồ sơ quy hoạch tổng thể quốc gia và báo cáo thẩm tra. Đây là nhiệm vụ mới, phức tạp, chưa có tiền lệ, cơ quan lập, cơ quan thẩm tra chưa có nhiều kinh nghiệm trong việc xây dựng quy hoạch tổng thể quốc gia, tuy nhiên, các cơ quan hữu quan đã rất cố gắng nỗ lực thực hiện nhiệm vụ.

Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải đề nghị Chính phủ khẩn trương, nghiêm túc nghiên cứu, tiếp thu ý kiến của Chủ tịch Quốc hội, các thành viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội, cơ quan thẩm tra để hoàn thiện hồ sơ dự thảo Nghị quyết trình Quốc hội, trong đó lưu ý tuân thủ luật Quy hoạch, bám sát kết luận của Hội nghị Trung ương, Nghị quyết chỉ thị của Đảng và kế hoạch của Ủy ban Thường vụ Quốc hội. 

Cho biết thời gian đến Kỳ họp bất thường rất gấp, thời gian Kỳ họp bất thường rất ngắn, Phó Chủ tịch Quốc hội đề nghị Chính phủ, các cơ quan của Quốc hội nêu cao tinh thần khẩn trương, trách nhiệm, thực hiện các bước công việc tiếp theo đảm bảo tiến độ, chất lượng, tạo sự đồng thuận khi trình Quốc hội.

16h34: Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư Nguyễn Chí Dũng phát biểu giải trình

Giải trình thêm một số nội dung đại biểu quan tâm, Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư Nguyễn Chí Dũng nêu rõ, Bộ Kế hoạch và Đầu tư là cơ quan được phân công chủ trì, xây dựng lập báo cáo này, đồng thời cảm ơn các ý kiến của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, đặc biệt là ý kiến của Chủ tịch Quốc hội. Bộ coi đây là những gợi ý hết sức quan trọng để tiếp tục hoàn thiện Đề án này vì đây là đề án rất khó, phức tạp, mới, phạm vi rất rộng, chưa từng có tiền lệ, chưa làm bao giờ, chưa hiểu và chưa hình dung hết.

Do vậy trong quá trình lập Bộ đã hết sức cố gắng nhưng chắc chắn chưa thể đáp ứng hết tất cả các yêu cầu. Bộ trưởng Nguyễn Chí Dũng cho biết nghiêm túc tiếp thu đầy đủ tất cả các ý kiến, tiếp tục nghiên cứu ý kiến của các chuyên gia, các nhà khoa học trong và ngoài nước cũng như các ý kiến phản biện khác.

Vấn đề khó nhất và được quan tâm nhất hiện nay là phạm vi và ranh giới của quy hoạch dừng ở mức độ nào, các chuyên gia, các nhà khoa học nhận thấy, nội dung này còn thiếu, nội dung kia còn thiếu, chưa rõ và cần phải bổ sung. Tuy nhiên, Bộ trưởng Nguyễn Chí Dũng cho rằng, nếu chúng ta chi tiết quá thì lại trùng với quy hoạch ngành, quy hoạch của tỉnh. Đồng thời bày tỏ băn khoăn quy hoạch tổng thể quốc gia này nằm giữa chiến lược, nghị quyết với các quy hoạch chi tiết thì phải thể hiện thế nào để làm rõ được chiến lược phát triển trong thời kỳ mới nhưng lại không quá chi tiết là rất khó. 

Về quá trình lập, Bộ Kế hoạch và Đầu tư cũng đã tiếp cận rất đầy đủ, trước hết là theo Luật Quy hoạch đã được các Nghị quyết của Trung ương, đặc biệt là những nghị quyết mới về các vùng, các ngành. Theo đó, Bộ đã ban hành rất nhiều nghị quyết mới, cập nhật lại dựa trên đánh giá hiện trạng thực hiện của các ngành, các lĩnh vực, các vùng nước biển nhưng cũng tập trung vào những mặt được và chưa được như định hướng mới của của Trung ương đã đề ra.

Bên cạnh đó, Bộ trưởng Nguyễn Chí Dũng nhấn mạnh, Bộ Kế hoạch và Đầu tư cũng đã phối hợp chặt chẽ với các bộ, ngành. Chưa bao giờ chúng ta làm và có sự phối hợp và đồng bộ với 41 hợp phần, gần 7000 trang tài liệu rất công phu, bài bản. Đồng thời tổ chức rất nhiều các hội thảo, hội nghị rộng rãi, kể cả báo cáo Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam để xin ý kiến phản biện, rồi tham khảo các kinh nghiệm quốc tế.

“Vấn đề mới hiện nay chủ yếu là chúng ta tập trung tạo ra các vùng kinh tế, các hành lang kinh tế, các vùng động lực, các cực tăng trưởng để làm sao có trọng tâm, trọng điểm”, Bộ trưởng Nguyễn Chí Dũng nêu rõ.

Đồng thời tập trung hướng vào biển để phát triển kinh tế biển, kết nối với ga quốc tế như Chủ tịch Quốc hội đã nói. Bộ trưởng Nguyễn Chí Dũng cho rằng, nội dung này đang còn chưa rõ thì Bộ sẽ tiếp tục hoàn thiện trong thời gian tới nhằm khai thác phát huy tiềm năng, lợi thế, điều kiện cụ thể của từng vùng, từng miền, hỗ trợ, bổ trợ lẫn nhau, cân đối, hài hòa, cân bằng, bền vững. Tất cả những yếu tố đó đã được lồng ghép vào quá trình này, Bộ Kế hoạch và Đầu tư sẽ tiếp tục hoàn thiện các nội dung nêu trên.

15h58: Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ phát biểu

Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ cho biết một trong những thuận lợi của việc lập Quy hoạch tổng thể quốc gia là có cơ sở chính trị khi được Hội nghị Trung ương 6 ra kết luận. Về mặt pháp lý có Luật Quy hoạch và nghị quyết về giám sát của Quốc hội giao nhiệm vụ cho Chính phủ về vấn đề này. 

Chủ tịch Quốc hội đánh giá cao nỗ lực của Chính phủ mà đầu mối là Bộ Kế hoạch và Đầu tư và cơ quan chủ trì thẩm tra là Ủy ban Kinh tế. Các cơ quan chuẩn bị công phu, kỹ lưỡng, lấy ý kiến các chuyên gia, tổ chức hội nghị, hội thảo và các ý kiến góp ý đều có giải trình, tiếp thu, báo cáo rõ.

Chủ tịch Quốc hội cho rằng, trên cơ sở ý kiến của Ủy ban Thường vụ Quốc hội tại phiên họp lần này, các cơ quan tiếp tục rà soát để hoàn thiện trình Quốc hội tại kỳ họp bất thường tới.

Chủ tịch Quốc hội đề nghị về bố cục và kết cấu, đề nghị rà soát tuân theo quy định của Luật Quy hoạch. Về phạm vi ranh giới lập Quy hoạch cần bảo đảm thống nhất đồng bộ với các luật hiện hành. Quan điểm, tầm nhìn và mục tiêu phát triển cần thể hiện ngay và rõ.

Góp ý vào các nội dung cụ thể của dự thảo Nghị quyết, Chủ tịch Quốc hội đề nghị nêu rõ thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa. 

Về phát triển hệ thống nông thôn, lưu ý nghiên cứu bổ sung nội dung chủ trương phát triển mỗi xã 1 sản phẩm OCOP trong phát triển nông nghiệp; tập trung xử lý môi trường nhất là rác thải, nước thải, mục tiêu đạt 90% đạt chuẩn nông thôn mới… khuyến khích phát triển kinh tế tuần hoàn.

Hệ thống chỉ tiêu cơ bản tán thành với dự thảo phải tính đến trong điều kiện bình thường,, các chỉ tiêu này phù hợp với kết luận Trung ương và có dự phòng trong trường hợp có các cú sốc. 

Về phát triển kết cấu hạ tầng đề nghị nhấn mạnh phát triển đồng bộ hiện đại hạ tầng kỹ thuật, thông tin, năng lượng và hạ tầng số quốc gia; xác định cụ thể khung kết cấu hạ tầng quốc gia bên cạnh đường bộ chú trọng đường sắt tốc độ cao Bắc – Nam và đa phương thức vận tải khác; phát triển hạ tầng cho kinh tế tuần hoàn, bảo vệ môi trường; bổ sung chỉ tiêu về xanh hóa, phát triển đô thị xanh và bền vững… Nhấn mạnh, mục tiêu phát triển giáo dục cần có ưu tiên cao.

Đánh giá cao khi Quy hoạch lần này chú trọng hành lang kinh tế Đông – Tây, song Chủ tịch Quốc hội cũng đề nghị lưu ý chú trong hơn đến kết nối khu vực và quốc tế, có sự chọn lọc những tuyến quan trọng để ưu tiên đầu tư phát triển trước. 

Về du lịch, đề nghị nhấn mạnh hơn đến tạo lập trung tâm du lịch cấp quốc gia, cấp vùng, chú trọng hạ tầng, môi trường, tài nguyên, sản phẩm và doanh nghiệp du lịch.

Về định hướng phát triển công nghiệp, nghiên cứu bổ sung để nhấn mạnh công nghiệp hỗ trợ phục vụ nông nghiệp, nông thôn. Nên đặt vấn đề bố trí không gian có phương án xử lý giảm dần khu công nghiệp nhà máy có nguy cơ ô nhiễm cao, cần có lộ trình để thực hiện; bổ sung định hướng phát triển nông nghiệp hiện đại, thông minh, phát triển vùng sản xuất lớn, chuyên canh hữu cơ, bố trí không gian nông nghệp gắn với hạ tầng giao thông, gắn với phát triển tiêu thụ, xuất khẩu. 

Ngoài ra, Chủ tịch Quốc hội cũng lưu ý đến các nội dung phát triển các vùng không gian, phát triển văn hóa, nhấn mạnh; phát triển các ngành hạ tầng kỹ thuật nghiên cứu mô hình TOD, chú ý phát triển hạ tầng giao thông gắn với phát triển đô thị; về danh mục dự án quan trọng quốc gia cần nêu dự kiến; tính toán bổ sung các nguồn lực; phát triển nhân lực cần gắn với phân bổ dân cư. Chủ tịch Quốc hội lưu ý để có quy định về chu kỳ rà soát, điều chỉnh Quy hoạch.

Chủ tịch Quốc hội đề nghị các cơ quan lưu ý để hoàn thiện tờ trình, dự thảo để trình Quốc hội.

15h53: Chủ tịch Hội đồng Dân tộc Y Thanh Hà Niê K’đăm phát biểu

Cho ý kiến về Quy hoạch tổng thể quốc gia, Chủ tịch Hội đồng Dân tộc Y Thanh Hà Niê K’đăm thống nhất với đánh giá trong báo cáo thẩm tra của Ủy ban Kinh tế của Quốc hội, đủ điều kiện trình Quốc hội cho ý kiến tại Kỳ họp bất thường lần thứ 2.

Về định hướng phát triển không gian kinh tế xã hội, Chủ tịch Hội đồng Dân tộc Y Thanh Hà Niê K’đăm đề nghị xem xét bổ sung với địa bàn phụ cận các địa phương dọc tuyến Quốc lộ 5, Quốc lộ 18… các tỉnh như Quảng Ninh, Hưng Yên, Hải Dương, Bắc Giang, Thái Nguyên, Vĩnh Phúc; bổ sung vùng động lực phát triển Bắc Trung Bộ gồm Thanh Hóa, Nghệ An.

Về định hướng sử dụng đất quốc gia, Chủ tịch Hội đồng Dân tộc của Quốc hội đề nghị ưu tiên sử dụng quỹ để đáp ứng nhu cầu ngày càng cao về giáo dục, y tế, văn hóa và thể dục thể thao.

Đối với không gian phát triển vùng và định hướng liên kết vùng, đề nghị bổ sung hai nội dung quan trọng trong định hướng phát triển vùng công nghiệp điện tử, đào tạo nhân lực chất lượng cao; xây dựng vành đai Bắc Giang, Thái Nguyên, Vĩnh Phúc, Phú Thọ trở thành động lực thúc đẩy tăng trưởng cả vùng trong giai đoạn trước năm 2030. Đối với kinh tế cửa khẩu cũng cần xác định thêm hai trung tâm kinh tế cửa khẩu quan trọng là Lạng Sơn và Lào Cai.

Về lâm nghiệp, Chủ tịch Hội đồng Dân tộc của Quốc hội cho rằng cần bổ sung bảo vệ rừng đặc dụng, rừng phòng hộ đầu nguồn gắn với bảo đảm an ninh nguồn nước. Vùng Đồng bằng sông Cửu Long, đại biểu đề bổ sung nội dung về chủ động thích ứng với biến đổi khí hậu và nước biển dâng, thay đổi nguồn nước sông Mê Kông, xây dựng công trình phòng chống sạt lở, xâm ngập mặn, bảo vệ hệ sinh thái ngập mặn…

Ngoài ra, Chủ tịch Hội đồng Dân tộc Y Thanh Hà Niê K’đăm đề nghị cần thể hiện rõ, đầy đủ nội hàm về bản sắc văn hóa các dân tộc trong nội dung về định hướng phát triển hệ thống đô thị và nông thôn quốc gia; bổ sung thêm trường đào tạo y khoa là nội dung ưu tiên cùng với các trường sư phạm- đây là hai ngành đào tạo cần được chú trọng và có lợi thế phát triển. Bổ sung các giải pháp phát triển, củng cố các trường dân tộc nội trú, bởi trường dân tộc nội trú có ý nghĩa quan trọng đối với vị sự nghiệp phát triển giáo dục miền núi, đồng bào dân tộc, nhất là ở các vùng miền núi phía Bắc…

15h48: Chủ nhiệm Ủy ban Văn hóa, Giáo dục Nguyễn Đắc Vinh phát biểu

Phát biểu tại phiên họp về điều kiện tự nhiên, các yếu tố phát triển và hiện trạng phát triển quốc gia, Chủ nhiệm Ủy ban Văn hóa, Giáo dục Nguyễn Đắc Vinh nêu rõ, phần thuận lợi nên bổ sung thêm về việc vị thế quốc gia của Việt Nam trong khu vực và quốc tế ngày càng nâng cao. Về yếu tố khó khăn, hạn chế, Chủ nhiệm Ủy ban Văn hóa, Giáo dục cho rằng vấn đề già hóa dân số ngày càng đa dạng và có xu thế tăng nhanh. Theo nhiều tổ chức đánh giá, thời kỳ dân số vàng của Việt Nam chỉ được khoảng 10 năm nữa, do đó nên đưa vào yếu tố để xem xét, tính toán trong quy hoạch.

Về đánh giá chung liên quan tới hiện trạng và phát triển tổ chức không gian phát triển đất nước giai đoạn vừa qua, Chủ nhiệm Nguyễn Đắc Vinh đề nghị bổ sung hạn chế, yếu kém liên quan đến hạ tầng, cơ sở, vật chất của giáo dục mầm non và giáo dục phổ thông. 

Về dự báo xu thế phát triển và xây dựng kịch bản phát triển liên quan đến một số lĩnh vực Ủy ban Văn hoá, Giáo dục phụ trách, Chủ nhiệm Nguyễn Đắc Vinh cho rằng phần dự báo đã cố gắng nêu khá cụ thể, tuy nhiên báo cáo tổng hợp quy hoạch mới nhắc lại các chủ trương, định hướng lớn của Đảng, chưa đưa ra được những dự báo cụ thể hơn về xu thế phát triển.

Đối với vấn đề di cư của người dân từ nông thôn ra thành phố, Chủ nhiệm Ủy ban Văn hoá, Giáo dục cho rằng báo cáo mới nêu có sức ép đối với hạ tầng đô thị nhưng khái niệm hạ tầng đô thị còn chung chung. Trên thực tế cần phân tích, đánh giá thêm về sức ép tới các dịch vụ xã hội như giáo dục, y tế,… nhất là đối với những địa bàn có khu công nghiệp, đô thị với mức tăng dân số cơ học rất cao, do đó cần nghiên cứu thêm về vấn đề này.

15h30: Nghỉ giải lao

15h20: Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định phát biểu

Phát biểu ý kiến về quy hoạch tổng thể quốc gia thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định nhấn mạnh, đây là một nội dung hết sức quan trọng.

Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định cho rằng, đối với nội dung này, Chính phủ đã tiếp thu rất tốt ý kiến của Trung ương. Chủ tịch Quốc hội cũng quan tâm, chỉ đạo từ lâu. Ủy ban Thường vụ Quốc hội cũng tham gia, cho ý kiến từ sớm. Tuy nhiên, Chính phủ cần báo cáo Quốc hội rõ quá trình triển khai. 

Phó Chủ tịch Quốc hội cho biết, sau khi có ý kiến thẩm tra, Bộ Kế hoạch và đầu tư cũng vừa tiếp thu, hoàn thiện nội dung rất tốt; đề nghị chắt lọc, cập nhật luôn vào Tờ trình. Đồng thời, Chính phủ cần làm rõ thêm nội dung về vị trí, vai trò của quy hoạch tổng thể quốc gia đối với hệ thống các quy hoạch ngành. 

Bên cạnh đó, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định đề nghị việc sử dụng thuật ngữ, câu từ sử dụng nên cố gắng bám sát nội hàm của Luật Quy hoạch

15h00: Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải điều hành thảo luận

Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải đề nghị Ủy ban Thường vụ Quốc hội tập trung cho ý kiến về việc Quy hoạch tổng thể quốc gia do Chính phủ trình đã tuân thủ Luật Quy hoạch, bám sát các Kết luận số 45 Hội nghị Trung ương lần thứ sáu của Ban Chấp hành Trung ương Đảng và Kế hoạch 386 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội; sự phù hợp của Quy hoạch tổng thể quốc gia với chủ trương đường lối của Đảng, tính hợp Hiến, hợp pháp, tính thống nhất trong hệ thống quy hoạch, tính tương thích với các điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên. 

Về phạm vi ranh giới, mức độ chi tiết, phương pháp tiếp cận, căn cứ lập, đánh giá về thực trạng dự báo tình hình, quan điểm, mục tiêu phát triển và nhiệm vụ trọng tâm trong thời kỳ quy hoạch; tính khả thi của các mục tiêu và chỉ tiêu các định hướng phát triển không gian kinh tế - xã hội như các vùng động lực, hành lang kinh tế, các khu vực cần bảo tồn, vùng hạn chế phát triển, định hướng phát triển và phân bổ không gian các ngành quan trọng…

Cùng với đó là nội dung về định hướng phát triển không gian biển, định hướng sử dụng đất quốc gia, định hướng khai thác và phát triển vùng trời, định hướng phân vùng và liên kết vùng, định hướng phát triển hệ thống đô thị và nông thôn quốc gia. Định hướng phát triển ngành hạ tầng xã hội cấp quốc gia. định hướng phát triển ngành hạ tầng kỹ thuật cấp quốc gia; định hướng sử dụng tài nguyên, bảo vệ môi trường, phòng chống thiên tai và ứng phó với biến đổi khí hậu. 

Danh mục dự án quan trọng quốc gia về thứ tự ưu tiên thực hiện phụ lục các bản đồ và thuyết minh của Quy hoạch tổng thể quốc gia. Giải pháp và nguồn lực thực hiện quy hoạch. 

Xem xét kết cấu nội dung các phụ lục, tính đầy đủ, khả thi của các mục tiêu, chỉ tiêu của dự thảo Nghị quyết; cho ý kiến về dự thảo Nghị quyết và các phụ lục kèm theo Nghị quyết. Cùng với đó đề nghị cho ý kiến về hồ sơ, tờ trình dự thảo Nghị quyết, xem xét điều kiện, chất lượng để trình Quốc hội.

14h55: Trình chiếu Video clip về Hệ thống bản đồ và cơ sở dữ liệu của quy hoạch tổng thể quốc gia thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050

Video clip về Hệ thống bản đồ và cơ sở dữ liệu của quy hoạch tổng thể quốc gia thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050 do cơ quan soạn thảo thực hiện đã nêu rõ, theo quy định của Luật Quy hoạch, Luật Đo đạc và bản đồ đây là lần đầu tiên các cơ sở dữ liệu liên quan đến kinh tế xã hội, môi trường quốc gia, cơ sở dữ liệu về quy hoạch của nhiều ngành, lĩnh vực, cấp quốc gia được thu thập, xử lý đồng bộ, thống nhất và gắn với dữ liệu nền địa lý quốc gia...

14h54: Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải điều hành phiên họp

Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải cho biết, các đại biểu đã lắng nghe Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư Nguyễn Chí Dũng trình bày Tờ trình, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế Vũ Hồng Thanh trình bày Báo cáo thẩm tra về quy hoạch tổng thể quốc gia thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050. Tiếp đến, các đại biểu sẽ xem video clip về quy hoạch tổng thể quốc gia thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050.

14h29: Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế Vũ Hồng Thanh trình bày Báo cáo thẩm tra về quy hoạch tổng thể quốc gia thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050

Trình bày báo cáo thẩm tra tại phiên họp, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế Vũ Hồng Thanh cho biết, Thường trực Ủy ban Kinh tế nhận thấy, Hồ sơ quy hoạch tổng thể quốc gia (QHTTQG) được nghiên cứu, xây dựng rất công phu, nghiêm túc với nhiều thông tin chi tiết, cụ thể và cơ bản đáp ứng yêu cầu về danh mục tài liệu theo quy định tại Điều 35 của Luật Quy hoạch. Tuy nhiên, cần phải tiếp tục rà soát kỹ lưỡng, hoàn thiện để bảo đảm sự thống nhất về nội dung và số liệu đưa ra giữa Tờ trình, dự thảo Nghị quyết, Báo cáo tóm tắt, Báo cáo tổng hợp, hệ thống bản đồ, sơ đồ và các tài liệu kèm theo.

Thường trực Ủy ban Kinh tế cho rằng, QHTTQG được xây dựng cơ bản phù hợp với chủ trương, đường lối của Đảng, bảo đảm tính hợp hiến, hợp pháp, tính thống nhất trong hệ thống quy hoạch, tương thích với điều ước quốc tế có liên quan mà Việt Nam là thành viên.

Về nội dung chủ yếu của Quy hoạch tổng thể quốc gia, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế Vũ Hồng Thanh cho rằng, cần phân tích, đánh giá sâu hơn về các yếu tố thuận lợi, khó khăn về vị trí địa lý, điều kiện địa hình, tài nguyên, khoáng sản, khí hậu, dân số, tài nguyên nhân văn và các yếu tố khác như: khoa học công nghệ, công nghệ sinh học, trí tuệ nhân tạo (AI), năng lực cạnh tranh, thể chế quốc gia và văn hóa truyền thống dân tộc, dân số và xu hướng dịch chuyển dân cư…. Đồng thời, cần đưa ra nhận định các điều kiện, yếu tố này tác động (tích cực, tiêu cực) như thế nào đến phát triển kinh tế - xã hội quốc gia trong thời gian tới; bảo đảm tính xuyên suốt, thống nhất các nội dung phân tích, đánh giá từ hiện trạng, kết quả đạt được, hạn chế, yếu kém đã được chỉ ra với đề xuất các giải pháp tương ứng được nêu trong Báo cáo.

Đổng thời cần làm rõ nguyên nhân của việc không thực hiện được một số chỉ tiêu sử dụng đất quốc gia để bảo đảm việc đề xuất định hướng nhu cầu sử dụng đất trong thời kỳ mới đạt hiệu quả, khắc phục những tồn tại của giai đoạn trước.

Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế Vũ Hồng Thanh cũng chỉ ra, Báo cáo chưa đề cập đến vấn đề môi trường biển cũng như tác động của hiện tượng biến đổi khí hậu đối với các vùng ven biển và đảo có cao trình đặc biệt thấp so với mực nước biển.

Về tính khả thi và điều kiện bảo đảm về nguồn nhân lực, tài chính để thực hiện Quy hoạch tổng thể quốc gia, Thường trực Ủy ban Kinh tế đề nghị cân đối các giải pháp, nguồn lực thực hiện Quy hoạch bảo đảm tính khả thi, phù hợp với điều kiện, tiềm năng phát triển kinh tế - xã hội của đất nước.

Thường trực Ủy ban Kinh tế đề nghị rà soát, chỉnh sửa và hoàn thiện dự thảo Nghị quyết của Quốc hội, Tờ trình của Chính phủ và các tài liệu kèm theo Hồ sơ QHTTQG để bảo đảm thống nhất với nội dung của Báo cáo sau khi đã nghiên cứu, tiếp thu và chỉnh sửa theo các ý kiến thẩm tra đã được nêu tại Báo cáo này. Đồng thời, Chính phủ chịu trách nhiệm và bảo đảm tính chính xác của số liệu, hệ thống bản đồ, sơ đồ và cơ sở dữ liệu về QHTTQG trước và sau khi trình Quốc hội xem xét, thông qua theo quy định của pháp luật.

14h02 : Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư Nguyễn Chí Dũng trình bày Tờ trình về quy hoạch tổng thể quốc gia thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050

Trình bày Tờ trình về Quy hoạch tổng thể quốc gia thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050, Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư Nguyễn Chí Dũng cho biết, thực hiện Nghị quyết số 61/2022/QH15 ngày 16/6/2022 của Quốc hội về tiếp tục tăng cường hiệu lực, hiệu quả thực hiện chính sách, pháp luật về quy hoạch và một số giải pháp tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, đẩy nhanh tiến độ lập và nâng cao chất lượng quy hoạch thời kỳ 2021-2030, Chính phủ báo cáo về Quy hoạch tổng thể quốc gia thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050.

Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư Nguyễn Chí Dũng nêu các căn cứ, quá tình xây dựng Quy hoạch tổng thể quốc gia; Thực trạng phát triển và tổ chức không gian phát triển đất nước giai đoạn vừa qua, các kết quả đạt được, hạn chế, yếu kém chủ yếu, nguyên nhân.

Bộ trưởng Nguyễn Chí Dũng cũng nêu tóm lược những nội dung chủ yếu của Quy hoạch tổng thể quốc gia. Theo đó, Quy hoạch tổng thể quốc gia nêu rõ các quan điểm phát triển và tổ chức không gian phát triển. Mục tiêu tổng quát phấn đấu đến năm 2030 là nước đang phát triển có công nghiệp hiện đại, thu nhập trung bình cao, tăng trưởng kinh tế dựa trên nền tảng khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số; mô hình tổ chức không gian phát triển quốc gia hiệu quả, thống nhất, bền vững, hình thành được các vùng, trung tâm kinh tế, đô thị động lực, có mạng lưới kết cấu hạ tầng cơ bản đồng bộ, hiện đại; bảo đảm các cân đối lớn, nâng cao khả năng chống chịu của nền kinh tế; quốc phòng, an ninh được bảo đảm...

Về các chỉ tiêu kinh tế chủ yếu, phấn đấu tốc độ tăng trưởng tổng sản phẩm trong nước (GDP) cả nước bình quân đạt khoảng 7,0%/năm giai đoạn 2021-2030, trong đó vùng Đông Nam Bộ tăng khoảng 8-8,5%/năm, vùng Đồng bằng sông Hồng khoảng 9%/năm. Đến năm 2030, GDP bình quân đầu người theo giá hiện hành đạt khoảng 7.500 USD...

Về những nhiệm vụ trọng tâm trong thời kỳ quy hoạch sẽ hình thành cơ bản bộ khung kết cấu hạ tầng quốc gia, tập trung vào hạ tầng giao thông, hạ tầng đô thị, hạ tầng nông thôn, hạ tầng năng lượng, hạ tầng số, hạ tầng văn hóa, xã hội, hạ tầng thủy lợi, bảo vệ môi trường, phòng, chống thiên tai, thích ứng với biến đổi khí hậu.  

Đẩy mạnh cơ cấu lại nền kinh tế gắn với đổi mới mô hình tăng trưởng. Ưu tiên phát triển một số ngành, lĩnh vực có tiềm năng, lợi thế và còn dư địa lớn, gắn với không gian phát triển mới.

Phát triển các vùng động lực, cực tăng trưởng quốc gia quan trọng để hình thành các đầu tàu dẫn dắt sự phát triển của quốc gia. Lựa chọn một số địa điểm, đô thị, vùng có lợi thế đặc biệt để xây dựng trung tâm kinh tế, tài chính, đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt với thể chế, cơ chế, chính sách đặc thù, vượt trội có tính đột phá, có khả năng cạnh tranh quốc tế cao.

Hình thành và phát triển các hành lang kinh tế theo trục Bắc - Nam, các hành lang kinh tế Đông - Tây, các vành đai kinh tế ven biển; kết nối hiệu quả các cảng biển, cảng hàng không, cửa khẩu quốc tế, đầu mối giao thương lớn, các đô thị, trung tâm kinh tế, cực tăng trưởng. Phát triển các vành đai công nghiệp - đô thị - dịch vụ tại các vùng động lực, vùng đô thị lớn.

Tờ trình Quy hoạch tổng thể quốc gia thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050 do Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư Nguyễn Chí Dũng trình bày cũng nêu các định hướng phát triển và phân bố không gian các ngành, lĩnh vực chủ yếu như phát triển một số ngành công nghiệp, dịch vụ, xây dựng các vùng sản xuất nông nghiệp tập trung gắn với phát triển các trung tâm công nghiệp chế biến; phát triển các ngành hạ tầng kỹ thuật; các ngành hạ tầng xã hội.

Về định hướng tổ chức không gian theo vùng, lãnh thổ, Bộ trưởng Nguyễn Chí Dũng cho biết, Quy hoạch tổng thể nêu định hướng phát triển các vùng động lực quốc gia, hành lang kinh tế; Định hướng phát triển không gian biển; Định hướng sử dụng đất quốc gia; Định hướng khai thác và sử dụng vùng trời; Tổ chức không gian phát triển vùng và định hướng liên kết vùng.

Trong đó, đối với định hướng phát triển hệ thống đô thị và nông thôn quốc gia, Quy hoạch tổng thể quốc gia xác định xây dựng hệ thống đô thị quốc gia theo mô hình mạng lưới, xanh, thông minh, bền vững và thích ứng với biến đổi khí hậu. Xây dựng, phát triển Thủ đô Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh và các thành phố trực thuộc Trung ương thành các đô thị năng động, sáng tạo, dẫn dắt và tạo hiệu ứng lan tỏa, liên kết vùng đô thị; đủ sức cạnh tranh, hội nhập khu vực và quốc tế, có vai trò quan trọng trong mạng lưới đô thị của khu vực Đông Nam Á, châu Á. Quan tâm phát triển các đô thị trung bình và nhỏ.

Phát triển nông thôn toàn diện, hiện đại, xanh, sạch, đẹp gắn với quá trình đô thị hóa, có cơ sở hạ tầng, dịch vụ xã hội đồng bộ và tiệm cận với khu vực đô thị; giữ gìn và phát huy bản sắc văn hóa dân tộc; tạo sinh kế bền vững cho người dân; xã hội nông thôn ổn định; dân trí được nâng cao; an ninh, trật tự được đảm bảo. Xây dựng các mô hình phân bố dân cư phù hợp với từng vùng sinh thái tự nhiên và các đặc điểm văn hoá, dân tộc, điều kiện kinh tế - xã hội.

Về định hướng sử dụng tài nguyên, bảo vệ môi trường, phòng, chống thiên tai và ứng phó với biến đổi khí hậu, phân bổ tài nguyên nước hài hòa, hợp lý giữa các ngành, các địa phương; bảo đảm hiệu quả tổng hợp về kinh tế, xã hội, môi trường trên các lưu vực sông. Bảo vệ, phát triển và sử dụng bền vững tài nguyên rừng; kết hợp hài hòa giữa phát triển kinh tế với bảo vệ môi trường và ứng phó với biến đổi khí hậu. 

Ngăn chặn xu hướng gia tăng ô nhiễm, suy thoái môi trường; giải quyết các vấn đề môi trường cấp bách; từng bước cải thiện, phục hồi chất lượng môi trường. Bảo tồn, bảo vệ, mở rộng hệ thống các khu bảo tồn thiên nhiên, vùng đất ngập nước, khu vực cảnh quan sinh thái quan trọng, các hành lang đa dạng sinh học.

Chủ động thích ứng với biến đổi khí hậu, từng bước quản lý rủi ro thiên tai, tạo điều kiện phát triển bền vững. Củng cố, nâng cấp, hoàn thiện hệ thống công trình phòng, chống thiên tai. Thực hiện giảm phát thải khí nhà kính của các lĩnh vực, phấn đấu theo mục tiêu phát thải ròng bằng “0” vào năm 2050 của quốc gia…

Về giải pháp, nguồn lực thực hiện quy hoạch, Bộ trưởng Nguyễn Chí Dũng nêu rõ, trong Quy hoạch tổng thể quốc gia đã dự báo tổng nhu cầu và cơ cấu vốn đầu tư để thực hiện quy hoạch, xây dựng hệ thống các giải pháp để huy động nguồn lực từ các khu vực kinh tế; đồng thời dự báo nhu cầu lao động cho nền kinh tế và đề xuất các giải pháp về phát triển, sử dụng nguồn nhân lực. 

Trong các giải pháp về cơ chế, chính sách, Quy hoạch nhấn mạnh ưu tiên phát triển mạng lưới hạ tầng quy mô lớn của các vùng động lực quốc gia và thúc đẩy hình thành các hành lang kinh tế ưu tiên; bên cạnh đó, quan tâm các khu vực khó khăn, tạo điều kiện tiếp cận các dịch vụ xã hội cơ bản. Ngoài ra, Quy hoạch cũng đề ra các giải pháp về phát triển khoa học, công nghệ, bảo vệ môi trường và tăng cường hợp tác quốc tế.

14h00: Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải phát biểu mở đầu Phiên họp

Phát biểu mở đầu Phiên họp, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải cho biết, chiều nay, Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét, cho ý kiến về quy hoạch tổng thể quốc gia thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050.

Tham dự Phiên họp có Phó Thủ tướng Vũ Đức Đam, Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư Nguyễn Chí Dũng, Phó Tổng Tham mưu trưởng Quân đội nhân dân Việt Nam Huỳnh Chiến Thắng, Phó Tổng Kiểm toán Nhà nước Nguyễn Tuấn Anh, Thứ trưởng Bộ Lao động Thương binh và Xã hội Lê Tấn Dũng, Thứ trưởng Bộ Giao thông vận tải Nguyễn Xuân Sang, Thứ trưởng Bộ Xây dựng Nguyễn Tường Văn, Thứ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường Lê Minh Ngân, Thứ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch Trịnh Thị Thủy, Thứ trưởng Bộ Tài chính Cao Anh Tuấn, cùng đại diện Bộ Công an, Bộ Công Thương, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn; đại diện Ban Nội chính Trung ương và Văn phòng Trung ương Đảng…

Tiếp theo chương trình, Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư trình bày Tờ trình của Chính phủ về quy hoạch tổng thể quốc gia.