Ủy ban Kinh tế thẩm tra dự án Luật Kinh doanh bảo hiểm (sửa đổi)
Phát biểu tại phiên họp, Ủy viên Ủy ban Kinh tế Vũ Tiến Lộc cho rằng cần cân nhắc khi dự thảo Luật có đến 21 nội dung phân cấp cho Chính phủ quy định, 21 nội dung phân cấp cho Bộ Tài chính hướng dẫn chi tiết. Điều này khiến chúng ta có cảm giác luật này là luật khung. Hơn nữa, khi giao Chính phủ, Bộ Tài chính hướng dẫn thi hành thì quy trình ban hành văn bản quy định chi tiết không thể minh bạch, thấu đáo như quy trình xây dựng luật. Đại biểu Vũ Tiến Lộc đề nghị, các vấn đề đã và đang được triển khai thực hiện tốt trong các nghị định, thông tư hiện hành, được chứng minh hiệu quả, thấy cần thiết thì nên cố gắng thể chế trong Luật. Đối với những vấn đề mới, không có tính dài hạn, có thể thay đổi trong thời gian thi hành thì giao Chính phủ, Bộ Tài chính quy định chi tiết.
Đại biểu nhấn mạnh, cần cố gắng thực hiện đúng tinh thần Quốc hội đề ra là giảm luật khung, luật ống, càng cụ thể càng tốt, giảm số lượng điều, khoản phải chờ Chính phủ, các bộ ngành ban hành văn bản quy định chi tiết.
Đại biểu Vũ Tiến Lộc cho biết, Dự án Luật Kinh doanh bảo hiểm (sửa đổi) là dự án luật liên quan nhiều đến người dân. Trong khi người dân chủ yếu biết đến luật còn các nghị định, thông tư quá nhiều người dân không thể nắm hết được. Do vậy, đại biểu Vũ Tiến Lộc đề nghị, cơ quan chủ trì soạn thảo tiếp tục rà soát, nghiên cứu bổ sung các quy định liên quan đến giao kết bảo hiểm, hợp đồng bảo hiểm, hồ sơ yêu cầu trả tiền bảo hiểm, từ chối trả tiền bảo hiểm, thời hạn trả tiền bảo hiểm vào dự án Luật. Từ đó, đưa Luật Kinh doanh bảo hiểm đến gần người dân hơn, để người dân đọc luật có thể hiểu được, nhất là những nội dung sát sườn, liên quan trực tiếp đến quyền lợi của người tham gia bảo hiểm. Trong đó, cần đưa ngay vào dự thảo Luật các quy định về giấy yêu cầu bảo hiểm, giấy chứng nhận bảo hiểm, hướng dẫn khi xảy ra tổn thất người tham gia bảo hiểm cần thông báo cho doanh nghiệp như thế nào, hồ sơ chi trả tiền bảo hiểm cần những văn bản nào, thời gian phải chi trả bảo hiểm cho doanh nghiệp, việc từ chối chi trả bảo hiểm của doanh nghiệp bảo hiểm... để người dân tiếp cận được và thực hiện được.
Ủy viên Ủy ban Kinh tế Vũ Tiến Lộc phát biểu tại phiên họp
Trong khi đó, đại biểu Đỗ Văn Sinh đề nghị có quản lý hợp đồng bảo hiểm bảo vệ bên mua bảo hiểm. Đại biểu cho biết, hiện nay hầu hết có hợp đồng mẫu nhưng khách hàng không đủ khả năng tiếp cận và hiểu đầy đủ hợp đồng. Để bảo đảm bình đẳng giữa doanh nghiệp bảo hiểm và bên mua bảo hiểm, cơ quan nhà nước phải kiểm soát nội dung hợp đồng mẫu, bảo đảm quyền cho người mua nhất là bảo hiểm nhân thọ. Đại biểu nhấn mạnh bảo hiểm nhân thọ có hơn 10 triệu người tham gia, phạm vi đối tượng tác động là rất lớn.
Lưu ý dự án luật quy mô và đồ sộ, mang tính kỹ thuật cao, cùng với sự phát triển của kinh tế - xã hội thì sẽ ngày càng có nhiều người tham gia bảo hiểm khi đó tác động xã hội của lĩnh vực này là rất lớn, đại biểu Phạm Đức Ấn cho rằng vấn đề kiểm soát như thế nào là rất quan trọng.
Theo đại biểu Phạm Đức Ấn, bảo hiểm nhân thọ chưa rõ định nghĩa, dẫn đến khó định hình. Bảo hiểm nhân thọ giống như gửi tiền nhưng có liên quan đến các rủi ro tính mạng, sức khỏe của người tham gia. Các công ty bao hiểm được giao quyền lớn, trong những năm đầu đóng tiền bảo hiểm mà người mua bảo hiểm không tiếp tục tham gia nữa thì mất toàn bộ khoản tiện đã đóng. Đại biểu cho rằng ở đây đang có sự lẫn lộn giữa phí và tiến đóng định kỳ. Cho rằng điều này mang lại lợi ích lớn cho doanh nghiệp bảo hiểm nhưng lại ảnh hưởng đến người mua bảo hiểm, đại biểu đề nghị có quy định trong hợp đồng bảo hiểm hoặc quy định mang tính nguyên tắc trong luật.
Đại biểu cho biết thêm, dòng tiền bảo hiểm là rất lớn, thời gian dài, các công ty bảo hiểm nắm giữ lượng lớn tiền tham gia bảo hiểm của người dân. Do đó việc kiểm soát dòng tiền của các công ty bảo hiểm là rất quan trọng, đòi hỏi quy định chặt chẽ, bảo đảm công khai minh bạch, tránh đổ vỡ. Cùng với đó, cần phòng ngừa trục lợi bảo hiểm, nên có hệ thống dữ liệu thông tin kiểm soát, cảnh báo các trường hợp có nguy cơ cao.
.jpg)
Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải phát biểu chỉ đạo tại phiên họp
Cho biết, đây là dự án luật có phạm vi tác động lớn, liên quan đến an sinh xã hội, phòng chống rủi rõ, hoạt động doanh nghiệp và nhận được sự quan tâm của người dân và các đại biểu Quốc hội, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải nêu rõ quan điểm cần quán triệt khi ban hành luật để phát triển thị trường bảo hiểm tạo nguồn vốn cho phát triển, chia sẻ rủi rõ, bảo đảm an toàn an sinh xã hội; tạo đột phá cho doanh nghiệp bảo hiểm phát triển và người dân hiểu và tham gia bảo hiểm tích cực, bảo đảm quyền lợi cho người tham gia bảo hiểm để vừa huy động vốn vào thị trường, vừa an dân.
Đồng thời Phó Chủ tịch Quốc hội nhấn mạnh, đây là lĩnh vực đặc biệt yêu cầu quản lý chặt chẽ, phòng ngừa rủi ro từ xa, cần bảo đảm quản lý, giám sát công khai, minh bạch, dễ tiếp cận và tôn trọng quyền lợi người dân được hưởng; cần nâng cao công tác thông tin tuyên truyền cho người tham gia bảo hiểm./.