TỔNG THUẬT SÁNG 14/02: TỔNG KẾT KỲ HỌP BẤT THƯỜNG THỨ 2 VÀ THỨ 3, XEM XÉT DỰ THẢO NGHỊ QUYẾT HƯỚNG DẪN THI HÀNH NỘI QUY KỲ HỌP

CHỦ TỊCH QUỐC HỘI VƯƠNG ĐÌNH HUỆ: TẬP TRUNG BẢO ĐẢM CHẤT LƯỢNG TỐT NHẤT CHO PHIÊN HỌP ĐẦU NĂM QUÝ MÃO CỦA ỦY BAN THƯỜNG VỤ QUỐC HỘI

Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ điều hành nội dung tổng kết Kỳ họp bất thường lần thứ 2 và thứ 3, Quốc hội khóa XV

Theo đó, tại Phiên họp sáng ngày 14/02, Uỷ ban Thường vụ Quốc hội tiến hành tổng kết kỳ họp bất thường lần thứ 2 và thứ 3, Quốc hội khóa XV; Xem xét, thông qua dự thảo Nghị quyết hướng dẫn thi hành Nội quy kỳ họp Quốc hội và xem xét dự thảo Nghị quyết về nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu, tổ chức của Ban Thư ký.

Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ điều hành nội dung "tổng kết Kỳ họp bất thường lần thứ 2 và thứ 3, Quốc hội khóa XV" 

Phó Chủ tịch Thường trực Quốc hội Trần Thanh Mẫn điều hành nội dung "Uỷ ban Thường vụ Quốc hội xem xét, thông qua dự thảo Nghị quyết hướng dẫn thi hành Nội quy kỳ họp Quốc hội" và "và cơ cấu, tổ chức của Ban Thư ký".

Cổng Thông tin điện tử Quốc hội liên tục cập nhật nội dung Phiên họp:

11h25: Phó Chủ tịch Thường trực Quốc hội Trần Thanh Mẫn kết luận nội dung Uỷ ban Thường vụ Quốc hội xem xét dự thảo Nghị quyết về nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu, tổ chức của Ban Thư ký (sửa đổi)

Kết luận nội dung thảo luận, Phó Chủ tịch Thường trực Quốc hội Trần Thanh Mẫn nêu rõ, Ủy ban Thường vụ Quốc hội ghi nhận quá trình chuẩn bị Hồ sơ dự thảo Nghị quyết đã được tiến hành chu đáo, công phu, chặt chẽ, nội dung hồ sơ bảo đảm đầy đủ theo quy định.

Về nhiệm vụ, quyền hạn của Ban Thư ký, cơ bản các ý kiến tán thành với dự thảo, đề nghị ban soạn thảo tiếp tục nghiên cứu, rà soát, chỉnh lý quy định về nhiệm vụ, quyền hạn của Ban Thư ký để đảm bảo quy định, chế độ chính sách của thành viên Ban Thư ký, đồng thời đảm bảo khái quát toàn bộ nhiệm vụ của Tổng Thư ký theo quy định của pháp luật. 

Phó Chủ tịch Thường trực Quốc hội Trần Thanh Mẫn cũng cho biết, đa số ý kiến các thành viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội không tán thành việc bổ sung Phó Tổng Thư ký Quốc hội hoạt động chuyên trách, mà Tổng Thư ký phân công Phó Tổng Thư ký Quốc hội, Phó Chủ nhiệm Văn phòng Quốc hội giúp điều phối hoạt động của Ban Thư ký thường xuyên, hiệu quả, đảm bảo kết nối, phối hợp chặt chẽ giữa các thành viên Ban Thư ký. 

Tại phiên họp, 100% thành viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội nhất trí giao Thường trực Ủy ban Pháp luật chủ trì rà soát, tiếp thu, chỉnh lý, hoàn thiện dự thảo nghị quyết trên cơ sở ý kiến tại phiên họp

11h22: Chủ nhiệm Ủy ban Xã hội Nguyễn Thúy Anh phát biểu

Cơ bản nhất trí với các ý kiến đã phát biểu, Chủ nhiệm Ủy ban Xã hội Nguyễn Thúy Anh cho rằng, Văn phòng Quốc hội là cơ quan giúp việc cho Tổng Thư ký và Ban Thư ký. Nhìn ra nước ngoài, Văn phòng Quốc hội ở nước ta hiện nay chính là Ban Thư ký của Quốc hội các nước. Như vậy, chúng ta đang tách Ban Thư ký như Quốc hội các nước thành hai bộ phận: Một bộ phận là Ban Thư ký của Quốc hội, hai là Văn phòng Quốc hội.

Chủ nhiệm Nguyễn Thúy Anh cho rằng, Ban Thư ký là bộ phận, thiết chế giúp việc cho Quốc hội, UBTVQH và cũng làm rõ trách nhiệm của Văn phòng Quốc hội.

Liên quan đến Văn phòng Quốc hội, đồng tình với ý kiến của Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Hoàng Thanh Tùng, Chủ nhiệm Ủy ban Xã hội Nguyễn Thúy Anh đề nghị rà soát lại các quy định liên quan, trong đó cần rà soát kỹ các quy định chức năng, nhiệm vụ của Văn phòng Quốc hội để thể hiện Ban Thư ký không vượt quá, không cao hơn Văn phòng Quốc hội.

11h19: Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Hoàng Thanh Tùng phát biểu

Phát biểu ý kiến về dự thảo Nghị quyết về nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu, tổ chức của Ban Thư ký tại phiên họp, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Hoàng Thanh Tùng của Quốc hội bày tỏ đồng tình, đánh giá cao sự chuẩn bị và nhiều nội dung trong Tờ trình về dự thảo Nghị quyết này.

Đồng tình với ý kiến phát biểu của Chủ tịch Quốc hội và Phó Chủ tịch Quốc hội về nội dung này, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Hoàng Thanh Tùng của Quốc hội cho rằng, dự thảo Nghị quyết cũng cần tiếp tục rà soát các quy định về nhiệm vụ, quyền hạn của Ban Thư ký… 

Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Hoàng Thanh Tùng cho rằng, nội dung về nhiệm vụ, quyền hạn của Ban Thư ký trong dự thảo Nghị quyết vẫn còn thiếu nhiều nhiệm vụ so với các quy định mới. Ví dụ như Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật (sửa đổi) có giao thêm nhiệm vụ cho Tổng thư ký trong việc phối hợp với cơ quan thẩm tra, cũng như các cơ quan khác để dự kiến các dự án luật trình Quốc hội thảo luận. 

Theo Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Hoàng Thanh Tùng, các vấn đề liên quan đến tổ chức, hoạt động của Ban thư ký cũng cần rà soát kỹ với quy chế làm việc của Ủy ban thường vụ Quốc hội. Ngay cả đối với nội quy kỳ họp Quốc hội mới cũng cũng cần được rà soát để bổ sung…

Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Hoàng Thanh Tùng đề nghị cần rà soát thêm, cập nhật tất cả những văn bản, những quy định liên quan trong các luật, nghị quyết của Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội mới được mới ban hành để đảm bảo quy định đầy đủ, tránh để sót nhiệm vụ.

11h12: Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ phát biểu

Phát biểu tại phiên họp, Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ ghi nhận nội dung trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội được chuẩn bị tương đối tốt. Nêu rõ, việc kiện toàn Ban Thư ký này là để giúp tăng cường năng lực cho Tổng Thư ký Quốc hội và bảo đảm theo thiết chế hiện nay, theo quy định pháp luật hiện hành. Ủy ban Thường vụ Quốc hội sẽ xem xét theo đúng thẩm quyền.

Về các nội dung cụ thể, Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ nêu rõ, Ban Thư ký hoạt động kiêm nhiệm do đó về cơ cấu tổ chức, Tổng Thư ký phân công một Phó Tổng Thư ký làm nhiệm vụ thường trực là đúng thẩm quyền; đồng thời nên có thêm một thành viên Ban Thư ký làm thành viên thường trực. 

Chủ tịch Quốc hội cho rằng nếu thấy cần thiết có thể tăng thêm thành viên của Ban Thư ký, có thể có thêm đại diện của Viện Nghiên cứu lập pháp nhằm tăng thêm sức mạnh cho Ban Thư ký. Chủ tịch Quốc hội cũng cho rằng nếu quy định của Đảng, Nhà nước có quy định thì các thành viên kiêm nhiệm có thể có thêm phụ cấp

Chủ tịch Quốc hội nêu rõ Tổng Thư ký Quốc hội, Ban Thư ký là thiết chế được quy định trong Hiến pháp và pháp luật. Do đó, hiện nay kiện toàn trong phạm vi khuôn khổ luật pháp hiện hành nhằm tăng cường năng lực hoạt động.

11h04: Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định phát biểu

Phát biểu tại phiên họp, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định cho rằng, nếu có thêm một Phó Tổng Thư ký Quốc hội chuyên trách thì sẽ phát sinh biên chế, chưa xác định rõ bộ máy giúp việc. Vì vậy, Phó Chủ tịch Quốc hội đề nghị giữ nguyên cơ cấu tổ chức Ban Thư ký như hiện tại, có thể phân công 1 đồng chí Phó Chủ nhiệm Văn phòng Quốc hội làm Phó Tổng Thư ký Quốc hội chuyên trách.

Để tăng tính khoa học trong hoạt động của Ban Thư ký đúng theo chỉ đạo của Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ, Phó Chủ tịch Quốc hội đề nghị nên bổ sung Viện Phó Viện Nghiên cứu lập pháp tham gia Ban Thư ký, huy động sự tham gia của đội ngũ Viện Nghiên cứu lập pháp trong các hoạt động chuyên môn cụ thể của Ban Thư ký. 

Về nguyên tắc hoạt động của Ban Thư ký, khoản 4 Điều 3 dự thảo Nghị quyết quy định: Hoạt động của Ban Thư ký phải kết nối, liên thông với nhiệm vụ của Văn phòng Quốc hội; minh bạch, hiện đại, chuyên nghiệp, hiệu quả; bảo đảm vận hành thông suốt, thống nhất. Phó Chủ tịch Quốc hội đề nghị bổ sung, bên cạnh việc kết nối, phối hợp, liên thông với Văn phòng Quốc hội, cần quy định việc kết nối với các cơ quan của Quốc hội, của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.

11h01: Phó Chủ tịch Thường trực Quốc hội Trần Thanh Mẫn điều hành nội dung thảo luận

Phó Chủ tịch Thường trực Quốc hội Trần Thanh Mẫn cho biết, trong quá trình soạn thảo, Ban soạn thảo đã bám sát theo quy trình các bước trên cơ sở ý kiến góp ý của các cơ quan Quốc hội, các cơ quan thuộc Ủy ban Thường vụ Quốc hội, nghiêm túc tiếp thu, chỉnh lý, hoàn thiện hồ sơ dự thảo Nghị quyết trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến tại phiên họp này.

Phó Chủ tịch Thường trực Quốc hội Trần Thanh Mẫn đề nghị thành viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội tập trung cho ý kiến về sự phù hợp của nội dung dự thảo Nghị quyết ban hành Nội quy kỳ họp Quốc hội (sửa đổi) với chủ trương, đường lối của Đản; mục đích, quan điểm xây dựng, phạm vi sửa đổi, tính hợp hiến, hợp pháp, tính thống nhất của dự thảo nghị quyết với hệ thống pháp luật, tính khả thi các quy định dự thảo nghị quyết.

Về những nội dung đề xuất sửa đổi, bổ sung được Ban soạn thảo nêu trong Tờ trình, đề nghị thành viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến thể hiện quan điểm, chính kiến làm cơ sở cho việc hoàn thiện Nghị quyết.

10h57: Trưởng Ban Công tác đại biểu Nguyễn Thị Thanh trình bày báo cáo ý kiến về  dự thảo Nghị quyết về nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu, tổ chức của Ban Thư ký

Cho ý kiến về hồ sơ dự thảo Nghị quyết về nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Ban Thư ký, Trưởng Ban Công tác đại biểu Nguyễn Thị Thanh cho biết, hồ sơ dự thảo Nghị quyết được Văn phòng Quốc hội chuẩn bị công phu, nghiêm túc và tuân thủ đúng quy định tại Điều 64 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2020), đủ điều kiện trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét. 

Về nhiệm vụ, quyền hạn của Ban Thư ký, Trưởng Ban Công tác đại biểu cho biết việc cụ thể hóa các chức năng, nhiệm vụ của Ban Thư ký thành 14 nhóm nhiệm vụ là cần thiết, phù hợp, bao quát và dễ thực hiện trong thực tiễn. Tuy nhiên, đề nghị bỏ cụm từ “tham mưu, giúp Tổng Thư ký Quốc hội” tại điểm m khoản 1 Điều 1 để thống nhất với cách trình bày tại các điểm khác trong khoản 1.

Về cơ cấu, tổ chức của Ban Thư ký, Ban Công tác đại biểu nhất trí phương án Ban Thư ký có 03 Phó Tổng Thư ký Quốc hội, trong đó có: 01 Phó Tổng Thư ký Quốc hội hoạt động chuyên trách; 01 Phó Tổng Thư ký đồng thời là Phó Chủ nhiệm Văn phòng Quốc hội và 01 Phó Tổng Thư ký đồng thời là Phó Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật. Ủy viên Ban Thư ký gồm 21 người là người đứng đầu một số Vụ, đơn vị như dự thảo Nghị quyết. 

Việc có 01 Phó Tổng Thư ký Quốc hội hoạt động chuyên trách là cần thiết, giúp cho hoạt động của Ban Thư ký chuyên nghiệp hơn đồng thời có vị trí pháp lý để giúp Tổng Thư ký Quốc hội điều hành các Ủy viên Ban Thư ký. Điều này cũng phù hợp với đề xuất tại chuyên đề số 11 của Đảng đoàn Quốc hội báo cáo Bộ Chính trị và đây cũng là đề xuất nhằm thực hiện Nghị quyết số 27-NQ/TW ngày 09/01/2022 của Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XIII về tiếp tục xây dựng và hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam trong giai đoạn mới. Ban Công tác đại biểu đề nghị nghiên cứu đổi tên gọi “Ủy viên Ban Thư ký” thành “Ủy viên Ban Thư ký Quốc hội” cho đồng bộ, thống nhất với tên gọi Tổng Thư ký Quốc hội, Phó Tổng Thư ký Quốc hội.

Về nguyên tắc hoạt động của Ban Thư ký, Ban Công tác đại biểu đề xuất Ban Thư ký hoạt động theo nguyên tắc tập thể. Liên quan tới nhiệm vụ, quyền hạn của Phó Tổng Thư ký, trường hợp có Phó Tổng Thư ký hoạt động chuyên trách thì nên giao Phó Tổng Thư ký hoạt động chuyên trách thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của Tổng Thư ký Quốc hội khi Tổng Thư ký Quốc hội vắng mặt.
hết ạ

10h45: Tổng Thư ký Quốc hội, Chủ nhiệm Văn phòng Quốc hội Bùi Văn Cường trình bày Tờ trình dự thảo Nghị quyết về nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu, tổ chức của Ban Thư ký

Trình bày Tờ trình về dự thảo Nghị quyết về nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu, tổ chức của Ban Thư ký, Tổng Thư ký Quốc hội, Chủ nhiệm Văn phòng Quốc hội Bùi Văn Cường cho biết, thực hiện Chương trình hành động của Đảng Đoàn Quốc hội thực hiện Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII của Đảng, Kế hoạch số 81/KH-UBTVQH15 triển khai thực hiện Kết luận số 19-KL/TW của Bộ Chính trị và Đề án định hướng Chương trình xây dựng pháp luật nhiệm kỳ Quốc hội khóa XV, Tổng Thư ký Quốc hội đã tổ chức rà soát Nghị quyết số 1093/2015/NQ-UBTVQH13 ngày 21/12/2015 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Ban Thư ký và các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan để nghiên cứu, đề xuất nội dung cần sửa đổi, bổ sung Nghị quyết số 1093.

Khẳng định việc nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung các quy định về nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Ban Thư ký tại Nghị quyết số 1093 là cần thiết, Tổng Thư ký Quốc hội, Chủ nhiệm Văn phòng Quốc hội Bùi Văn Cường cho biết, việc xây dựng dự thảo Nghị quyết là nhằm nghiên cứu, đề xuất những cải tiến, đổi mới về tổ chức và hoạt động nhằm tiếp tục nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của Ban Thư ký; bảo đảm sự liên thông, đồng bộ, phối hợp chặt chẽ trong tổ chức, hoạt động của các thành viên Ban Thư ký và giữa Ban Thư ký với Văn phòng Quốc hội và cơ quan giúp việc khác…

Tổng Thư ký Quốc hội, Chủ nhiệm Văn phòng Quốc hội Bùi Văn Cường cho biết, sau khi được thành lập, Ban Soạn thảo đã tiến hành rà soát, đối chiếu các quy định hiện hành và với thực tiễn để xây dựng Hồ sơ dự thảo Nghị quyết về nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Ban Thư ký (sửa đổi).

Ngày 7/1/2023, Ban Soạn thảo đã gửi xin ý kiến Chính phủ, Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Ban Tổ chức Trung ương, Ban Nội chính Trung ương, Thường trực Hội đồng Dân tộc, Thường trực các Ủy ban của Quốc hội, các cơ quan thuộc Ủy ban Thường vụ Quốc hội về hồ sơ dự thảo Nghị quyết. Đến ngày 06/02/2023, Ban Soạn thảo đã nhận được ý kiến của 13/17 cơ quan, trong đó các cơ quan cơ bản nhất trí với dự thảo Nghị quyết, đồng thời, một số cơ quan có ý kiến đề nghị cụ thể. Trên cơ sở ý kiến của các cơ quan, Ban Soạn thảo đã tiếp thu, chỉnh lý, hoàn thiện hồ sơ xây dựng Nghị quyết trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét tại phiên họp này.

Tổng Thư ký Quốc hội, Chủ nhiệm Văn phòng Quốc hội Bùi Văn Cường cho biết, về cơ bản tổ chức Ban Thư ký sẽ tiếp tục kế thừa mô hình tổ chức của Ban Thư ký quy định tại Nghị quyết số 1093. Tuy nhiên, để nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của Ban Thư ký, hướng tới cơ cấu tổ chức chuyên nghiệp hơn, Ban Soạn thảo xin đề xuất một số nội dung sửa đổi, bổ sung về cơ cấu tổ chức của Ban Thư ký như sau:

Về nội dung liên quan đến Thường trực Ban Thư ký, Tổng Thư ký Quốc hội, Chủ nhiệm Văn phòng Quốc hội Bùi Văn Cường đề nghị quy định về Thường trực Ban Thư ký giúp Tổng Thư ký Quốc hội điều hành, điều hòa, phối hợp hoạt động của Ban Thư ký theo 2 phương án như sau: Phương án 1: bổ sung 01 Phó Tổng Thư ký Quốc hội chuyên trách làm nhiệm vụ Thường trực Ban Thư ký;  Phương án 2: Giao Ủy viên Ban Thư ký, Vụ trưởng Vụ Thư ký làm nhiệm vụ Thường trực Ban Thư ký. 

Dự thảo sửa đổi cũng đã quy định về phê chuẩn thành viên Ban Thư ký theo hướng: Ủy ban Thường vụ Quốc hội phê chuẩn việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Phó Tổng Thư ký Quốc hội, Ủy viên Ban Thư ký theo đề nghị của Tổng Thư ký Quốc hội. Ngoài ra, dự thảo bổ sung một điều quy định về nguyên tắc hoạt động của Ban Thư ký (Điều 3), đồng thời bổ sung quy định trường hợp cần thiết, Tổng Thư ký Quốc hội có thể phân công một ủy viên Ban Thư ký khác thực hiện nhiệm vụ thay cho ủy viên Ban Thư ký chủ trì tham mưu về nội dung để giúp Tổng Thư ký Quốc hội thực hiện nhiệm vụ…

10h44: Phó Chủ tịch Thường trực Quốc hội Trần Thanh Mẫn điều hành nội dung UBTVQH  xem xét dự thảo Nghị quyết về nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu, tổ chức của Ban Thư ký

Phó Chủ tịch Thường trực Quốc hội Trần Thanh Mẫn cho biết, thời gian còn lại của phiên họp sáng nay, Ủy ban Thường vụ Quốc hội sẽ xem xét dự thảo Nghị quyết về nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu, tổ chức của Ban Thư ký. 

Tiếp đến, Tổng Thư ký Quốc hội, Chủ nhiệm Văn phòng Quốc hội Bùi Văn Cường trình bày tờ trình về nội dung này.

10h37: Phó Chủ tịch Thường trực Quốc hội Trần Thanh Mẫn kết luận nội dung UBTVQH xem xét, thông qua dự thảo Nghị quyết hướng dẫn thi hành Nội quy kỳ họp Quốc hội.

Phó Chủ tịch Thường trực Quốc hội Trần Thanh Mẫn ghi nhận các ý kiến phát biểu có trách nhiệm và góp ý trực tiếp vào nhiều quy định của dự thảo. Đây cũng là nội dung nhận được nhiều sự quan tâm góp ý của nhiều chủ thể liên quan. Chủ tịch Quốc hội có ý kiến chỉ đạo sâu sắc trực tiếp việc Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành dự thảo Nghị quyết hướng dẫn thi hành Nội quy kỳ họp Quốc hội.

Phó Chủ tịch Thường trực Quốc hội Trần Thanh Mẫn nêu rõ, đến ngày 15/3/2023 là Nội quy kỳ họp Quốc hội chính thức có hiệu lực thi hành, do đó việc ban hành văn bản hướng dẫn chi tiết thi hành của Ủy ban Thường vụ Quốc hội không thể chậm trễ hơn nữa.

Phó Chủ tịch Thường trực Quốc hội Trần Thanh Mẫn đề nghị Ban soạn thảo nghiên cứu thêm về tên của Nghị quyết có thể là tên là Nghị quyết quy định chi tiết hướng dẫn một số điều của Nội quy kỳ họp Quốc hội. 

Về các nội dung cụ thể, Phó Chủ tịch Thường trực Quốc hội cho biết,  Ủy ban Thường vụ Quốc hội đánh giá cao quá trình chuẩn bị hoàn thiện hồ sơ dự thảo Nghị quyết đã được chuẩn bị kỹ lưỡng. Các tài liệu cơ bản đầy đủ theo quy định, đảm bảo chất lượng và đủ điều kiện để Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét thông qua tại phiên họp này, để đảm bảo văn bản này được ban hành và có hiệu lực cùng với thời điểm có hiệu lực Nghị quyết số 71/2022/QH15 của Quốc hội ban hành Nội quy kỳ họp Quốc hội. 

Ủy ban Thường vụ Quốc hội thảo luận và thống nhất về kỳ họp bất thường, tán thành với các quy định như trong dự thảo Nghị quyết. Trong đó có quy định cụ thể về cách thức xử lý yêu cầu của các chủ thể có thẩm quyền về việc tổ chức kỳ họp bất thường theo quy định của Hiến pháp, Luật Tổ chức Quốc hội, Nội quy kỳ họp Quốc hội. 

Theo quy định, các chủ thể thẩm quyền khi yêu cầu tổ chức họp bất thường phải nêu rõ sự cần thiết, đề xuất nội dung xây dựng tiêu chí kỳ họp bất thường, thời gian dự kiến tổ chức kỳ họp bất thường. Đồng thời, Ủy ban Thường vụ Quốc hội có trách nhiệm yêu cầu các cơ quan chuẩn bị nội dung gửi hồ sơ tài liệu đến Ủy ban Thường vụ Quốc hội, cơ quan thẩm tra để xem xét, quyết định việc triệu tập kỳ họp bất thường để đảm bảo tính thống nhất, đồng bộ của hệ thống pháp luật. Dự thảo Nghị quyết quy định trình tự, thủ tục tiến hành xem xét, quyết định các nội dung tại kỳ họp bất thường được thực hiện theo quy định của pháp luật có liên quan về kỳ họp Quốc hội.

Về tổ chức kỳ họp Quốc hội theo hình thức họp trực tuyến hoặc kết hợp giữa họp trực tuyến trực tiếp và họp trực tuyến quy định của có tính chất nguyên tắc. Trong đó, quy định cụ thể hình thức họp trực tuyến được thực hiện qua hệ thống hội nghị truyền hình giữa các điểm cầu  tại Hà Nội và điểm cầu tại các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương. Đồng thời, quy định Ủy ban Thường vụ Quốc hội sẽ quyết định việc áp dụng các hình thức họp trực tuyến khác trên cơ sở đề nghị của Tổng Thư ký Quốc hội, Chủ nhiệm Văn phòng Quốc hội để đảm bảo phù hợp với hình thức thực tế. 

Về hồ sơ nhân sự và thể lệ bỏ phiếu kín, Phó Chủ tịch Thường trực Quốc hội đề nghị rà soát kỹ lưỡng các quy định về hồ sơ nhân sự do cơ quan hoặc người có thẩm quyền giới thiệu để Quốc hội bầu phê chuẩn các chức danh trong bộ máy Nhà nước, tài liệu khác trong hồ sơ trình Quốc hội cho thôi làm nhiệm vụ đại biểu Quốc hội, bãi miễn đại biểu Quốc hội, miễn nhiệm, bãi nhiệm, phê chuẩn đề nghị miễn nhiệm, cách chức người giữ chức vụ do Quốc hội bầu hoặc phê chuẩn. 

Về thể lệ bỏ phiếu kín tại Quốc hội, phiếu không hợp lệ, mẫu phiếu bầu hoặc phê chuẩn biên bản kiểm phiếu, biên bản kết quả biểu quyết biên bản, niêm phong, phiếu biên bản họp và biên bản kiểm phiếu bầu Trưởng đoàn đại biểu Quốc hội, Phó Trưởng đoàn đại biểu Quốc hội tại Kỳ họp thứ Nhất của mỗi khóa Quốc hội đảm bảo thống nhất phù hợp với quy định của Đảng và quy định của pháp luật. 

Tại phiên họp, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã biểu quyết thông qua Nghị quyết hướng dẫn một số điều của Nội quy kỳ họp Quốc hội với 100% thành viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội tham gia biểu quyết tán thành. 

Ủy ban Thường vụ Quốc hội giao Thường trực Ủy ban Pháp luật chủ trì rà soát, tiếp thu, chỉnh lý, hoàn thiện dự thảo Nghị quyết trên cơ sở ý kiến tại phiên họp, gửi lại xin ý kiến Ủy ban Thường vụ Quốc hội bằng văn bản để đảm bảo chặt chẽ, thống nhất và trình Chủ tịch Quốc hội ký ban hành.

10h32: Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, công nghệ và môi trường Lê Quang Huy phát biểu

Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường Lê Quang Huy nhất trí với ý kiến của Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định nêu ra tại Điều 1, 19, 30 và 42 và nội dung tại Nghị quyết về hướng dẫn thi hành Nội quy kỳ họp Quốc hội. 

Trong báo cáo thẩm tra của Uỷ ban Pháp luật và một số ý kiến của UBTVQH có nêu về sự cần thiết của việc tổ chức kỳ họp bất thường, Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường Lê Quang Huy đồng tình về sự có thật sự cần thiết hoặc có thật sự cấp bách hay không để tổ chức kỳ họp bất thường. Tuy nhiên Chủ nhiệm Lê Quang Huy băn khoăn liệu có nên giao quy định chi tiết tại Nghị quyết này hay không, do đó cần rà soát lại. (Còn tiếp)

Liên quan đến vấn đề họp trực tuyến, Chủ nhiệm Lê Quang Huy cho rằng, đây là vấn đề mới và đồng tình với ý kiến của Tổng Thư ký Quốc hội đã nêu.
Góp ý cụ thể vào Điều 9 và Điều 10, Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường Lê Quang Huy lưu ý không chỉ có các Đoàn ĐBQH mà còn có cá nhân ĐBQH. Do vậy cần rà soát lại Điều 9 và Điều 10 để bao quát được hết. Điều 9 thể hiện trách nhiệm của trưởng đoàn ĐBQH, trách nhiệm của ĐBQH khi họp riêng thì cần phải rà soát lại, quy định phải mang tính bao quát và chi tiết. Chủ nhiệm Lê Quang Huy đề nghị quy định làm sao phải bao quát được cá nhân đại biểu, các Đoàn ĐBQH và các đại biểu Quốc hội của các đoàn khác nhau họp lại.

Chủ nhiệm Lê Quang Huy cũng cơ bản nhất trí về Điều 10 liên quan đến điều kiện đảm bảo. Tuy nhiên lưu ý cần bổ sung cung cấp thêm thông tin, các vấn đề cần tham khảo cho đại biểu ở xa. Về Quốc hội điện tử, Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường cho rằng, Quốc hội điện tử đã được vận hành tốt từ nhiệm kỳ Quốc hội khóa XIV trong quá trình họp trực tuyến có những nội dung họp truyền hình, có nội dung kết hợp cả 2 hình thức trực tuyến và trực tiếp.

Do đó, Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường đề nghị vấn đề nào đã rõ thì quy định vào Nghị quyết, còn vấn đề nào chưa rõ, mới thì cần tính đến các phương án mở để có thể triển khai hợp lý trong thực tiễn.

10h19: Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ phát biểu

Cho ý kiến tại phiên họp, Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ cho rằng, dự thảo Nghị quyết này cần ban hành kịp thời đảm bảo đồng bộ trong triển khai, đồng thời bày tỏ tán thành với các ý kiến đã phát biểu về phạm vi điều chỉnh, tên gọi Nghị quyết.

Đi vào nội dung cụ thể, Chủ tịch Quốc hội nêu rõ, việc tổ chức Kỳ họp bất thường do yêu cầu chung, do có chỉ đạo từ Trung ương, Ủy ban Thường vụ Quốc hội chủ động đề xuất, cần cân nhắc quy định rõ về thời hạn gửi triệu tập trước khi Kỳ họp bắt đầu sao cho hợp lý, sát với thực tiễn, đảm bảo tính chặt chẽ, khả thi của Nghị quyết.

Điểm c khoản 2 Điều 9 về trách nhiệm của Trưởng Đoàn đại biểu Quốc hội trong việc chuẩn bị tổ chức kỳ họp theo hình thức họp trực tuyến có quy định: Trưởng Đoàn đại biểu Quốc hội có trách nhiệm quyết định danh sách người được mời dự thính tại điểm cầu mà Đoàn mình tham dự theo quy định, phù hợp với nội dung và điều kiện bảo đảm tại điểm cầu họp trực tuyến.

Điều 8 của dự thảo Nghị quyết quy định về người được mời tham dự, dự thính tại kỳ họp Quốc hội tổ chức theo hình thức họp trực tuyến. Chủ tịch Quốc hội đề nghị làm rõ, phân biệt rõ, quy định nhất quán đối với các trường hợp tham dự và dự thính. 

Chủ tịch Quốc hội cũng đề nghị bổ sung quy định về việc lựa chọn người tham dự, dự thính cần có sự phù hợp với nội dung phiên họp, đúng theo hướng dẫn của Tổng Thư ký Quốc hội; trách nhiệm của người tham dự, dự thính phải chấp hành sự điều phối của Trưởng đoàn Đại biểu Quốc hội, đảm bảo quá trình tham dự/dự thính đúng theo các quy định của pháp luật.

10h12: Trưởng ban Công tác đại biểu Nguyễn Thị Thanh phát biểu

Trưởng ban Công tác đại biểu Nguyễn Thị Thanh đánh giá cao quá trình chuẩn bị soạn thảo và tiếp thu những nội dung các cơ quan đã tham góp ý kiến. 
Về nội dung cụ thể,  Trưởng ban Công tác đại biểu Nguyễn Thị Thanh cho rằng, tên gọi chưa bao quát hết Nghị quyết 71/2022/QH15 Nội quy kỳ họp Quốc hội. Đối với việc tổ chức kỳ họp bất thường, tại khoản 1, Điều 3 của dự thảo nghị quyết quy định: “trường hợp Chủ tịch nước, Thủ tướng Chính phủ yêu cầu Quốc hội họp bất thường thì gửi văn bản nêu rõ sự cần thiết tổ chức kỳ họp bất thường, đề xuất nội dung, thời gian dự kiến tổ chức kỳ họp bất thường đến Ủy ban Thường vụ Quốc hội và gửi hồ sơ, tài liệu về nội dung kèm theo văn bản yêu cầu tổ chức họp bất thường”, đề nghị làm rõ thời gian gửi trước tài liệu là bao nhiêu lâu.

Về nội dung yêu cầu tổ chức kỳ họp bất thường, đồng tình với quy định tại khoản 3, Điều 3 nêu trường hợp Ủy ban Thường vụ Quốc hội yêu cầu Quốc hội họp bất thường, đề xuất nội dung, thời gian dự kiến tổ chức kỳ họp bất thường, Trưởng ban Công tác đại biểu Nguyễn Thị Thanh cho rằng, để đồng nhất, đảm bảo theo yêu cầu, cũng cần có nội dung gửi văn bản nêu rõ sự cần thiết tổ chức kỳ họp bất thường để thống nhất với nội dung quy định tại những điều về các chủ thể như Chủ tịch nước, Thủ tướng Chính phủ quy định tại khoản 1 và khoản 2, Điều 3.

Cho ý kiến về hồ sơ, tài liệu kỳ họp bất thường, đại biểu đề nghị cân hồ sơ, tài liệu cuộc họp bất thường, thông tin về kỳ họp bất thường phải thực hiện theo kỳ họp thường kỳ sẽ khó khả thi và cũng không đúng với tinh thần của kỳ họp bất thường…

10h05: Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định phát biểu

Phát biểu tại phiên họp, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định bày tỏ cơ bản thống nhất với những nội dung trong dự thảo Nghị quyết hướng dẫn thi hành Nội quy kỳ họp Quốc hội, nội dung dự thảo đã được chuẩn bị kỹ lưỡng, chu đáo và cần thiết phải sớm ban hành và có hiệu lực.

Về vấn đề cụ thể, Phó Chủ tịch Quốc hội cho biết, qua đối chiếu với nội quy kỳ họp, Cái thứ nhất là đối chiếu với nội cuối kỳ họp, Điều 1 và Điều 14 giao cho Ủy ban Thường vụ Quốc hội hướng dẫn, Điều 29 và Điều 42 không giao cho Ủy ban Thường vụ Quốc hội hướng dẫn mà nêu do Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định và Điều 30 là theo quy định của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.

Phó Chủ tịch Quốc hội cho rằng nếu để tên gọi là Nghị quyết hướng dẫn thi hành một số điều của nội quy kỳ họp là chưa phù hợp, do đó đề nghị sửa thành quy định chi tiét và hướng dẫn thi hành một số điểm, Điều 1 cần sửa lại là nghị quyết này quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành các nội dung được Quốc hội giao tại Điều 1, Điều 14, Điều 29, Điều 30 và Điều 42. 

Về đối tượng áp dụng, Phó Chủ tịch Quốc hội đề nghị chỉnh lý lại Điều 2 của dự thảo Nghị quyết là “Nghị quyết này áp dụng đối với cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến việc tổ chức kỳ họp bất thường; tổ chức kỳ họp theo hình thức trực tuyến hoặc theo hình thức kết hợp giữa họp trực tiếp và họp trực tuyến; việc chuẩn bị hồ sơ nhân sự trình Quốc hội và thực hiện bỏ phiếu về công tác nhân sự tại kỳ họp Quốc hội, bầu Trưởng Đoàn đại biểu Quốc hội, Phó Trưởng Đoàn đại biểu Quốc hội”.

Đối với Điều 13 và Điều 15 dự thảo Nghị quyết, Phó Chủ tịch Quốc hội đề nghị tham khảo Quyết định 96 ngày 2/2/2023 của Bộ Chính trị.

10h01: Chủ nhiệm Ủy ban Tư pháp Lê Thị Nga phát biểu

Phát biểu ý kiến tại phiên họp, Chủ nhiệm Ủy ban Tư pháp Lê Thị Nga cơ bản nhất trí với các nội dung trong Tờ trình dự thảo Nghị quyết hướng dẫn thi hành Nội quy kỳ họp Quốc hội do và Báo cáo thẩm tra của Ủy ban Pháp luật về nội dung này. 

Đối với nội dung về Kỳ họp bất thường, Chủ nhiệm Ủy ban Tư pháp Lê Thị Nga đề nghị cần thiết phải có tiêu chí để xây dựng nội dung cho Kỳ họp bất thường… 

Chủ nhiệm Ủy ban Tư pháp Lê Thị Nga cho rằng, việc quy định tiêu chí để xác định nội dung cuộc họp bất thường nhằm tránh trường hợp khi kỳ họp bình thường chúng ta làm không kịp thì chuyển qua kỳ họp bất thường. Do vậy, nội dung của Kỳ họp bất thường cần phải có tiêu chí của nó, đó là những vấn đề quan trọng, cấp bách, không thể đợi đến kỳ họp bình thường chúng ta mới đưa vào. 

Với ba tiêu chí như Ủy ban Pháp luật nêu ra, Chủ nhiệm Ủy ban Tư pháp Lê Thị Nga bày tỏ thống nhất, đồng thời đề nghị cần phải quy định tiêu chí về nội dung kỳ họp bất thường. 

Về hồ sơ trình Quốc hội quyết định về nhân sự trên cơ sở cụ thể hóa quy định tại Điểm d Khoản 1, Điều 30 của Nội kỳ họp Quốc hội hướng dẫn chi tiết về hồ sơ đối với người do cơ quan hoặc người có thẩm quyền giới thiệu chức danh để Quốc hội bầu, Chủ nhiệm Ủy ban Tư pháp Lê Thị Nga đề nghị cân nhắc để bổ sung, hướng dẫn cụ thể thêm về nội dung hồ sơ đối với người ứng cử đại biểu Quốc hội do đại biểu Quốc hội giới thiệu hoặc người tự ứng cử vào các chức danh để Quốc hội bầu. 

Đối với trường hợp người tự ứng cử và người đại biểu Quốc hội giới thiệu thêm để ứng cử vào các chức danh, Chủ nhiệm Ủy ban Tư pháp Lê Thị Nga cho biết, hiện nay chúng ta chưa quy định về hồ sơ. Do vậy, đề nghị cần bổ sung thêm…

9h44: Nghỉ giải lao

9h41: Phó Chủ tịch Thường trực Quốc hội Trần Thanh Mẫn điều hành nội dung thảo luận

Điều hành nội dung thảo luận, Phó Chủ tịch Thường trực Quốc hội Trần Thanh Mẫn cho biết trên cơ sở ý kiến góp ý của Chính phủ, Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Tòa án nhân dân tối cao, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao Kiểm toán Nhà nước, các cơ quan của Quốc hội, các cơ quan thuộc Ủy ban Thường vụ Quốc hội và ý kiến của các Đoàn đại biểu Quốc hội, Ban soạn thảo đã tổ chức nghiên cứu, tiếp thu, chỉnh lý, hoàn thiện hồ sơ dự thảo Nghị quyết để trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến. 

Tại phiên họp này, Phó Chủ tịch Thường trực Quốc hội Trần Thanh Mẫn đề nghị tập trung cho ý kiến đối với một số nội dung: Về hồ sơ, dự thảo Nghị quyết đã đầy đủ điều kiện bảo đảm chất lượng để trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét thông qua tại phiên họp này, để có hiệu lực thi hành từ ngày 15/3/2023 cùng thời điểm có hiệu lực, Nghị quyết số 71/2022/QH15 của Quốc hội ban hành Nội quy kỳ họp Quốc hội như đề xuất của Ban soạn thảo. 

Hai là sự phù hợp nội dung dự thảo Nghị quyết hướng dẫn thi hành một số điều của Nội quy kỳ họp Quốc hội với chủ trương, đường lối của Đảng, mục đích quan điểm xây dựng, phạm vi điều chỉnh, tính hợp hiến, hợp pháp, tính thống nhất của dự thảo Nghị quyết với hệ thống pháp luật, tính khả thi của các quy định trong dự thảo Nghị quyết.

Ba là, các nội dung của dự thảo Nghị quyết được Ban soạn thảo nêu trong Tờ trình như Kỳ họp bất thường tổ chức kỳ họp Quốc hội theo hình thức họp trực tuyến hoặc kết hợp giữa hợp trực tiếp và họp trực tuyến, hồ sơ nhân sự và thể lệ bỏ phiếu kín.

9h33: Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Hoàng Thanh Tùng trình bày Báo cáo ý kiến về dự thảo Nghị quyết hướng dẫn thi hành một số điều của Nội quy kỳ họp Quốc hội

Báo cáo ý kiến về dự thảo Nghị quyết hướng dẫn thi hành một số điều của Nội quy kỳ họp Quốc hội, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Hoàng Thanh Tùng cho biết, dự thảo Nghị quyết đã được Ban soạn thảo chuẩn bị thận trọng, kỹ lưỡng, bám sát yêu cầu, nội dung các quy định có liên quan của Nội quy kỳ họp Quốc hội.

Ban soạn thảo đã tổ chức nghiên cứu, rà soát các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan, đúc kết kinh nghiệm từ tổng kết thực tiễn tiến hành các kỳ họp Quốc hội, nhất là các giải pháp đổi mới, sáng tạo, có hiệu quả trong tổ chức các kỳ họp trực tuyến và họp trực tiếp kết hợp với trực tuyến thời gian qua để hướng dẫn, quy định phù hợp trong dự thảo Nghị quyết; đã lấy ý kiến tham gia của Chính phủ, Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Kiểm toán nhà nước, Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Thường trực Hội đồng Dân tộc, các Ủy ban của Quốc hội, cơ quan thuộc Ủy ban Thường vụ Quốc hội và các Đoàn đại biểu Quốc hội để hoàn thiện dự thảo Nghị quyết; hướng dẫn cơ bản đầy đủ các nội dung được Quốc hội giao trong Nội quy kỳ họp Quốc hội. 

Thường trực Ủy ban Pháp luật cơ bản thống nhất với tên gọi, phạm vi điều chỉnh và nội dung của dự thảo Nghị quyết; đồng thời, xin có thêm một số ý kiến cụ thể để hoàn chỉnh văn bản trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét, thông qua.

Về đối tượng áp dụng (Điều 2), Thường trực Ủy ban Pháp luật nhận thấy, quy định này chưa thống nhất với phạm vi điều chỉnh tại Điều 1 của dự thảo Nghị quyết, đề nghị chỉnh lý lại Điều 2 của dự thảo Nghị quyết, cụ thể là: “Nghị quyết này áp dụng đối với cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến việc tổ chức kỳ họp bất thường; tổ chức kỳ họp theo hình thức trực tuyến hoặc theo hình thức kết hợp giữa họp trực tiếp và họp trực tuyến; việc chuẩn bị hồ sơ nhân sự trình Quốc hội và thực hiện bỏ phiếu về công tác nhân sự tại kỳ họp Quốc hội, bầu Trưởng Đoàn đại biểu Quốc hội, Phó Trưởng Đoàn đại biểu Quốc hội”.

Về nội dung trình Quốc hội tại kỳ họp bất thường, đa số ý kiến trong Thường trực Ủy ban Pháp luật tán thành dự thảo Nghị quyết không quy định giới hạn các vấn đề, nội dung trình Quốc hội tại kỳ họp bất thường để bảo đảm phù hợp với quy định của Hiến pháp, Luật Tổ chức Quốc hội và Nội quy kỳ họp Quốc hội, theo đó “trong trường hợp Chủ tịch nước, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ hoặc ít nhất một phần ba tổng số đại biểu Quốc hội yêu cầu thì Quốc hội họp bất thường để thảo luận và quyết định các vấn đề thuộc nhiệm vụ, quyền hạn, trừ nội dung định kỳ trình Quốc hội theo quy định của pháp luật”; đồng thời, tạo sự linh hoạt, chủ động cho Ủy ban Thường vụ Quốc hội trong công tác chỉ đạo, điều hành.

Bên cạnh đó, một số ý kiến đề nghị cần hướng dẫn cụ thể hơn về tiêu chí xác định nội dung trình Quốc hội xem xét, quyết định tại kỳ họp bất thường để phù hợp với mục đích, yêu cầu tổ chức kỳ họp bất thường là chỉ xử lý những vấn đề lớn, quan trọng, cấp bách và thời gian tổ chức kỳ họp bất thường thường rất ngắn.

Liên quan đến người được mời tham dự, dự thính tại kỳ họp Quốc hội tổ chức theo hình thức họp trực tuyến (Điều 8), Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Hoàng Thanh Tùng nêu rõ, Thường trực Ủy ban Pháp luật tán thành với quy định của dự thảo Nghị quyết về người được mời tham dự, dự thính tại kỳ họp Quốc hội được tổ chức theo hình thức họp trực tuyến và cho rằng, việc mở rộng quy định cho phép “Đại diện một số cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân, cơ quan báo chí của tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có thể được mời dự thính các phiên họp công khai của Quốc hội tại điểm cầu ở tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương đó” như tại khoản 2 Điều 8 là phù hợp với thực tiễn thực hiện thời gian qua và với quy định tại khoản 4 Điều 5 của Nội quy kỳ họp Quốc hội. 

Về hồ sơ trình Quốc hội quyết định về nhân sự (Điều 11), Thường trực Ủy ban Pháp luật đề nghị nghiên cứu bổ sung hướng dẫn cụ thể về hồ sơ đối với người ứng cử do đại biểu Quốc hội giới thiệu thêm hoặc tự ứng cử vào các chức danh để Quốc hội bầu hoặc phê chuẩn quy định tại khoản 2 Điều 30 của Nội quy kỳ họp Quốc hội.

Đối với khoản 2 Điều 11 của dự thảo Nghị quyết, đề nghị rà soát, chỉnh lý kỹ thuật bảo đảm chặt chẽ, phù hợp với quy định tại khoản 3 Điều 30 của Nội quy kỳ họp Quốc hội.

Đề cập về thể lệ bỏ phiếu kín và mẫu phiếu biểu quyết về nhân sự (Điều 12), Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Hoàng Thanh Tùng cho rằng, việc chỉ quy định 02 trường hợp biểu quyết “Tán thành” và “Không tán thành” như trong dự thảo Nghị quyết là thống nhất với Quy chế bầu cử trong Đảng và phù hợp với thực tiễn thực hiện biểu quyết về nhân sự tại Quốc hội.

9h22: Tổng Thư ký Quốc hội Bùi Văn Cường trình bày tờ trình dự thảo Nghị quyết hướng dẫn thi hành Nội quy kỳ họp Quốc hội

Trình bày tờ trình dự thảo Nghị quyết hướng dẫn thi hành Nội quy kỳ họp Quốc hội, Tổng Thư ký Quốc hội Bùi Văn Cường cho biết, việc ban hành Nghị quyết là cấp bách và cần thiết, nhằm kịp thời triển khai thi hành Nghị quyết số 71/2022/QH15 của Quốc hội, trong đó có giao Ủy ban Thường vụ Quốc hội hướng dẫn việc tổ chức kỳ họp bất thường và hình thức họp trực tuyến, kết hợp giữa họp trực tiếp và trực tuyến; hướng dẫn về Hồ sơ về người được giới thiệu, tự ứng cử vào các chức danh để Quốc hội bầu hoặc phê chuẩn; thể lệ bỏ phiếu, mẫu phiếu biểu quyết, biên bản kiểm phiếu, biên bản kết quả biểu quyết bằng bỏ phiếu kín, biên bản niêm phong phiếu biểu quyết…

Theo Tổng Thư ký Quốc hội Bùi Văn Cường, Dự thảo Nghị quyết gồm 5 Chương với 19 Điều và các phụ lục, biểu mẫu ban hành kèm theo với những nội dung cơ bản sau:

- Về kỳ họp bất thường: Dự thảo Nghị quyết quy định chi tiết khoản 3 Điều 1 của Nội quy về kỳ họp bất thường theo hướng quy định cụ thể về cách thức xử lý yêu cầu tổ chức kỳ họp bất thường của các chủ thể có thẩm quyền theo quy định của pháp luật.

Bên cạnh đó, để bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ của hệ thống pháp luật, dự thảo Nghị quyết quy định trình tự, thủ tục tiến hành xem xét, quyết định các nội dung tại kỳ họp bất thường (như xem xét, thông qua luật, nghị quyết, hoạt động giám sát, chất vấn, quyết định các vấn đề quan trọng…) được thực hiện theo quy định về kỳ họp tại Luật Tổ chức Quốc hội, Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật, Luật Hoạt động giám sát của Quốc hội và Hội đồng nhân dân, Nội quy kỳ họp Quốc hội và các quy định khác của pháp luật có liên quan.

Theo Tổng Thư ký Quốc hội Bùi Văn Cường, Dự thảo Nghị quyết gồm 5 Chương với 19 Điều và các phụ lục, biểu mẫu ban hành kèm theo với những nội dung cơ bản sau:

- Về kỳ họp bất thường: Dự thảo Nghị quyết quy định chi tiết khoản 3 Điều 1 của Nội quy về kỳ họp bất thường theo hướng quy định cụ thể về cách thức xử lý yêu cầu tổ chức kỳ họp bất thường của các chủ thể có thẩm quyền theo quy định của pháp luật.

Bên cạnh đó, để bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ của hệ thống pháp luật, dự thảo Nghị quyết quy định trình tự, thủ tục tiến hành xem xét, quyết định các nội dung tại kỳ họp bất thường (như xem xét, thông qua luật, nghị quyết, hoạt động giám sát, chất vấn, quyết định các vấn đề quan trọng…) được thực hiện theo quy định về kỳ họp tại Luật Tổ chức Quốc hội, Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật, Luật Hoạt động giám sát của Quốc hội và Hội đồng nhân dân, Nội quy kỳ họp Quốc hội và các quy định khác của pháp luật có liên quan.

- Về tổ chức kỳ họp Quốc hội theo hình thức họp trực tuyến hoặc kết hợp giữa họp trực tiếp và họp trực tuyến: Dự thảo Nghị quyết (Điều 6) quy định, nguyên tắc tổ chức kỳ họp theo hình thức họp trực tuyến tại kỳ họp, trong đó quy định cụ thể hình thức họp trực tuyến được thực hiện qua hệ thống hội nghị truyền hình giữa điểm cầu chính tại Hà Nội và điểm cầu tại các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương khác. Ngoài ra, dự thảo Nghị quyết có một điều riêng quy định về điều kiện bảo đảm cho kỳ họp tổ chức theo hình thức trực tuyến.

- Về hồ sơ nhân sự và thể lệ bỏ phiếu kín: Dự thảo Nghị quyết quy định cụ thể về hồ sơ nhân sự do cơ quan hoặc người có thẩm quyền giới thiệu để Quốc hội bầu, phê chuẩn các chức danh trong bộ máy nhà nước, tài liệu khác trong hồ sơ trình Quốc hội cho thôi làm nhiệm vụ đại biểu Quốc hội, bãi nhiệm đại biểu Quốc hội; miễn nhiệm, bãi nhiệm, phê chuẩn đề nghị miễn nhiệm, cách chức người giữ chức vụ do Quốc hội bầu hoặc phê chuẩn…

- Về hiệu lực thi hành: Để đảm bảo đồng bộ, đề nghị quy định Nghị quyết này có hiệu lực thi hành từ ngày 15/3/2023, cùng thời điểm có hiệu lực của Nghị quyết số 71/2022/QH15 ban hành Nội quy kỳ họp Quốc hội.

9h21: Phó Chủ tịch Thường trực Quốc hội Trần Thanh Mẫn điều hành nội dung Uỷ ban Thường vụ Quốc hội xem xét, thông qua dự thảo Nghị quyết hướng dẫn thi hành Nội quy kỳ họp Quốc hội.

Phó Chủ tịch thường trực Quốc hội Trần Thanh Mẫn cho biết, tiếp theo chương trình làm việc, Ủy ban Thường vụ Quốc hội sẽ xem xét, thông qua dự thảo Nghị quyết hướng dẫn thi hành Nội quy kỳ họp Quốc hội.

Tham dự phiên họp có Thứ trưởng Bộ Tư pháp Đặng Hoàng Oanh, Phó Chủ nhiệm Văn phòng Chủ tịch nước Phan Thị Kim Oanh, Phó Tổng Kiểm toán Nhà nước Đặng Thế Vinh cùng đại diện một số cơ quan hữu quan.

Tiếp đến, Tổng Thư ký Quốc hội, Chủ nhiệm Văn phòng Quốc hội Bùi Văn Cường sẽ trình bày tờ trình về nội dung này.

9h05: Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ kết luận nội dung UBTVQH tổng kết Kỳ họp bất thường lần thứ 2 và thứ 3, Quốc hội khóa XV

Phát biểu kết luận nội dung thảo luận, Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ cho biết, có 5 ý kiến của Ủy viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội, ý kiến của một số thành viên Chính phủ. Các ý kiến cơ bản tán thành với báo cáo do Tổng Thư ký Quốc hội, Chủ nhiệm Văn phòng Quốc hội Bùi Văn Cường thay mặt Ủy ban Thường vụ Quốc hội trình bày, đánh giá kết quả 2 kỳ họp bất thường. Báo cáo được xây dựng trên cơ sở tổng hợp đầy đủ ý kiến đánh giá các đại biểu Quốc hội, dư luận, cử tri và Nhân dân cả nước. 

Chủ tịch Quốc hội nhấn mạnh, kỳ họp bất thường có thời gian ngắn, cho ý kiến, quyết định những vấn đề cấp bách do yêu cầu thực tiễn đặt ra nhưng vẫn đảm bảo thực hiện đầy đủ theo quy định của pháp luật. (còn tiếp)

Về một số vấn đề cần rút kinh nghiệm, Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ nêu rõ, việc chuẩn bị từ sớm, từ xa không chỉ thực hiện từ cơ quan của Quốc hội mà phải bắt đầu từ Chính phủ, các bộ, ngành trung ương, các cơ quan trình và công tác phối hợp ngay từ đầu, từ nhiều bên, nhiều phía. Các cơ quan hữu quan sớm tổ chức để triển khai các luật, nghị quyết đã được Quốc hội ban hành để giải quyết những vướng mắc, những điểm nghẽn trước mắt.

Thời gian tới, sau mỗi Kỳ họp Quốc hội sẽ có hội nghị do Ủy ban Thường vụ Quốc hội tổ chức để triển khai tổ chức thực hiện các luật và nghị quyết đã được ban hành.

Chủ tịch Quốc hội đề nghị Chính phủ, các cơ quan của Quốc hội, Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Kiểm toán nhà nước, Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức chính trị xã hội khẩn trương chuẩn bị cho Kỳ họp thứ 5. Trước mắt tổ chức hội nghị đại biểu Quốc hội hoạt động chuyên trách để cho ý kiến về những nội dung quan trọng hoặc còn có nhiều chuyện khác nhau đối với các dự án luật trước khi trình Quốc hội xem xét, quyết định.

Trên cơ sở kết quả phiên họp này, Tổng Thư ký Quốc hội tiếp thu, hoàn chỉnh chỉnh lý báo cáo tổng kết, gửi cho các cơ quan, tổ chức hữu quan, các vị đại biểu Quốc hội thực hiện.

9h02: Thứ trưởng Bộ Tài chính Nguyễn Đức Chi phát biểu

Thống nhất với báo cáo tổng kết, Thứ trưởng Bộ Tài chính Nguyễn Đức Chi cho biết, trong 2 Kỳ họp bất thường vừa qua, Bộ Tài chính có 4 nội dung báo cáo Chính phủ để trình Quốc hội. Cả 4 nội dung này đều đạt kết quả đảm bảo các quy định về trình tự, các hướng dẫn của văn bản pháp luật. 

Tiếp thu ý kiến của các Ủy viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội, đặc biệt là ý kiến của Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ, Thứ trưởng Bộ Tài chính nghiêm túc rút kinh nghiệm về việc chậm gửi hồ sơ, tài liệu và sẽ khắc phục những khó khăn để thực hiện tốt hơn công tác này trong thời gian tới.

8h55: Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ Trần Văn Sơn phát biểu

Phát biểu ý kiến tại phiên họp, Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ Trần Văn Sơn bày tỏ nhất trí với các nội dung trong Báo cáo Tổng kết kỳ họp bất thường lần thứ 2 và thứ 3, Quốc hội khóa XV mà Tổng Thư ký Quốc hội, Chủ nhiệm Văn phòng Quốc hội Bùi Văn Cường vừa trình bày.

Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ Trần Văn Sơn cho rằng, mặc dù Kỳ họp bất thường lần thứ 2 và thứ 3, Quốc hội khóa XV mặc dù được chuẩn bị tổ chức với thời gian rất gấp, đúng vào dịp Tết Nguyên đán nhưng chương trình Kỳ họp đã được bố trí rất chặt chẽ, khoa học, đúng quy định để xử lý những vấn đề cấp bách đặt ra… 

Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ Trần Văn Sơn cũng cho rằng, mặc dù trong điều kiện chuẩn bị trong thời gian ngắn như vậy, nhưng công tác điều hành của Chủ tọa, Chủ tịch Quốc hội rất khoa học, bài bản, chặt chẽ, phát huy được tinh thần trách nhiệm cao, cũng như tính dân chủ. 

Bên cạnh đó, công tác phục vụ Kỳ họp cũng được chuẩn bị rất khoa học, đảm bảo đầy đủ các điều kiện về cơ sở vật chất, đặc biệt là công tác đảm bảo an ninh trật tự trong thời gian diễn ra kỳ họp. 

Công tác thông tin, tuyên truyền về kỳ họp đã được phản ánh rất kịp thời, đầy đủ đến cử tri, người dân trong và ngoài nước, tạo được sự đồng thuận. Công tác phối hợp giữa các cơ quan của Quốc hội và Chính phủ cũng ngày càng chặt chẽ, nhịp nhàng, kịp thời và hiệu quả. Điều này thể hiện rất rõ qua kết quả của các kỳ họp. Các cơ quan của Quốc hội, của Chính phủ cũng như các cơ quan liên quan đã phát huy, phát huy tinh thần trách nhiệm cao từ công tác chuẩn bị tài liệu, giải trình, tiếp thu đầy đủ, nghiêm túc.

Để thực hiện các công việc, nhiệm vụ trọng tâm trong thời gian tới, Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ Trần Văn Sơn cho biết, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ cũng đang chỉ đạo khẩn trương các bộ ngành rất quyết liệt và khẩn trương để chuẩn bị cho Kỳ họp thứ 5.

8h47: Thượng tướng Trần Quang Phương - Phó Chủ tịch Quốc hội phát biểu

Phát biểu tại phiên họp, Phó Chủ tịch Quốc hội Trần Quang Phương bày tỏ thống nhất với báo cáo của Tổng Thư ký Quốc hội về Tổng kết Kỳ họp bất thường lần thứ 2 và thứ 3, Quốc hội khóa XV cũng như các ý kiến đã phát biểu tại phiên họp.

Phó Chủ tịch Quốc hội cho biết, kỳ họp nêu, từ cử tri đến các cơ quan của Chính phủ, Quốc hội nhưng việc chậm tài liệu thường đổ lỗi cho khách quan. Thứ nhất là do mới, thứ hai là do khó, thứ ba là do các địa phương báo cáo chậm, thứ tư là công việc nhiều và thứ năm là do nguồn lực không đủ để làm. Đấy là những lý do thường nêu trong các báo cáo về hạn chế của việc gửi chậm tài liệu.... 

Từ những phân tích trên, Phó Chủ tịch Quốc hội Trần Quang Phương đề nghị các bộ, ngành cần có phản ứng chính xác, linh hoạt, đánh giá đầy đủ tác động kỹ lưỡng và nghiên cứu thấu đáo để dự báo trước được các tình huống để có đủ căn cứ cho các cơ quan thẩm tra. Đồng thời phải coi đây là một tiêu chí trong thi đua để đánh giá việc thực hiện nhiệm vụ hàng năm của các bộ, ngành.

Phó Chủ tịch Quốc hội Trần Quang Phương cũng đề nghị, các phiên họp của Chính phủ về xây dựng luật và những vấn đề quan trọng của đất nước, Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ cần bố trí nhiều thời gian hơn để Chính phủ thảo luận thấu đáo, kỹ lưỡng hơn.

Đồng thời đề nghị Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ cần có quy chế mời Uỷ ban phụ trách và đại diện Văn phòng Quốc hội tham gia các phiên họp xây dựng pháp luật của Chính phủ, các bộ, ngành. Phó Chủ tịch Quốc hội cũng đề nghị Hội đồng Dân tộc, các Ủy ban của Quốc hội, Tổng Thư ký Quốc hội cần kiên quyết hơn trong việc tiếp cận tài liệu.

8h36: Chủ nhiệm Ủy ban Xã hội Nguyễn Thúy Anh phát biểu

Đồng tình với báo cáo tổng kết kỳ họp bất thường lần thứ 2 và thứ 3, Quốc hội khóa XV, Chủ nhiệm Ủy ban Xã hội của Quốc hội Nguyễn Thúy Anh cho biết, Thường trực Ủy ban Xã hội vừa có buổi làm việc với Bộ Y tế về Chương tình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2024, điều chỉnh năm 2023 và công tác phối hợp giữa hai cơ quan trong thời gian tới.

Theo đó, hai bên đã trao đổi về việc triển khai Luật Khám bệnh, chữa bệnh (sửa đổi). Trong đó, Chính phủ và Bộ Y tế phải ban hành rất nhiều Nghị định, Thông tư, do vậy cần có giải pháp ban hành không quá nhiều văn bản và có thể lồng ghép. 

Liên quan đến hai kỳ họp bất thường, Ủy ban Xã hội tiến hành thẩm tra, tiếp thu 2 nội dung quan trọng, qua đó rút ra một số bài học, kinh nghiệm cần tiếp tục quan tâm thực hiện trong thời gian tới. Đó là trong mọi hoàn cảnh vẫn phải đảm bảo đúng quy trình, thủ tục, nhất là trong kỳ họp bất thường mặc dù thời gian để tiếp thu, giải trình các nội dung được thảo luận ngắn. Đã có sự phối hợp chặt chẽ, chuẩn bị từ sớm, từ xa của các cơ quan liên quan; sự lãnh đạo, chỉ đạo rất kiên quyết, chia sẻ của lãnh đạo Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội.

Bên cạnh đó là bài học từ việc xây dựng Luật Khám bệnh, chữa bệnh (sửa đổi) đó là sự quyết tâm, quyết liệt và không né tránh đối với những nội dung khó trong luật. 

Chủ nhiệm Ủy ban Xã hội của Quốc hội Nguyễn Thúy Anh cũng nhấn mạnh đến bài học từ thực tiễn tiếp thu, chỉnh lý Luật khám bệnh, chữa bệnh (sửa đổi) cho thấy, cần thực hiện nghiêm quy định trong Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật và sự phối hợp chặt chẽ hơn nữa giữa cơ quan chủ trì thẩm tra và cơ quan soạn thảo luật.

8h31: Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính - Ngân sách Nguyễn Phú Cường phát biểu

Nhất trí với báo cáo của Tổng Thư ký Quốc hội Bùi Văn Cường, Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính - Ngân sách Nguyễn Phú Cường cho rằng, Ủy ban Tài chính – Ngân sách chịu nhiều áp lực về thời gian tại Kỳ họp bất thường lần thứ 2.

Đồng thời đề nghị các bộ, ngành nên nêu cao tinh thần chuẩn bị “từ sớm, từ xa”, có kế hoạch chuẩn bị nội dung rõ ràng, kỹ lưỡng, và hoàn thiện gửi các Ủy ban của Quốc hội sớm để kịp thời tổ chức phiên họp toàn thể, qua đó thẩm tra một cách đầy đủ, toàn diện đúng theo quy định.

8h27: Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế Vũ Hồng Thanh phát biểu

Cơ bản thống nhất với báo cáo của Tổng Thư ký Quốc hội và trên cơ sở những gợi mở của Chủ tịch Quốc hội, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế Vũ Hồng Thanh cho rằng những nội dung, khối lượng công việc của các kỳ họp bất thường rất lớn, rất gấp, tạo áp lực cho Ủy ban Kinh tế rất nhiều về thời gian trong công tác thẩm tra, đặc biệt là về Quy hoạch tổng thể quốc gia. Tuy nhiên Ủy ban Kinh tế đã rất nỗ lực, phối hợp với các đơn vị liên quan hoàn thành các báo cáo đúng kế hoạch đề ra.

Góp ý cụ thể vào nội dung báo cáo về Quy hoạch tổng thể quốc gia, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế Vũ Hồng Thanh cho biết trong báo cáo cần thống nhất phần kết quả và hạn chế về thời gian để các đại biểu thảo luận, cho ý kiến.

8h24: Chủ nhiệm Ủy ban Tư pháp Lê Thị Nga phát biểu ý kiến

Theo Chủ nhiệm Ủy ban Tư pháp Lê Thị Nga, 02 Kỳ họp bất thường đạt kết quả tốt và hoàn thành các nội dung, chương trình đề ra. Đồng tình với đánh giá của Tổng Thư ký Quốc hội về kết quả của 02 Kỳ họp bất thường, Chủ nhiệm Ủy ban Tư pháp Lê Thị Nga cho rằng, công tác chuẩn bị tốt nên Kỳ họp bất thường đạt kết quả tốt và hoàn thành các nội dung, chương trình đã đề ra, trình tự, diễn biến kỳ họp thực hiện theo đúng quy định của pháp luật. Công tác nhân sự bám sát quy định của Đảng.

Về Kỳ họp bất thường lần thứ 2, Chủ nhiệm Ủy ban Tư pháp Lê Thị Nga cho rằng, thời gian rất ngắn nhưng thông qua các dự án luật, thể hiện sự cố gắng của cơ quan thẩm tra của Quốc hội giải trình ý kiến của các đại biểu trong thời gian ngắn, làm việc cả thứ 7, chủ nhật, thậm chí cả đêm. Đây là sự cố gắng, nỗ lực rất lớn.

Bên cạnh đó, công tác phối hợp giữa Quốc hội với Chính phủ ngày càng tốt. Về hoàn tất các dự thảo luật, các Nghị quyết sau Kỳ họp được làm khẩn trương. Chủ nhiệm Ủy ban Tư pháp Lê Thị Nga cũng nêu rõ, việc triệu tập Kỳ họp bất thường rất gấp và sát Tết nhưng công tác chuẩn bị, đảm bảo hậu cần rất tốt. Công tác thông tin tuyên truyền khách quan và bám sát diễn biến Kỳ họp.

Về những vấn đề cần rút kinh nghiệm, Chủ nhiệm Ủy ban Tư pháp Lê Thị Nga cho rằng vẫn là vấn đề gửi tài liệu chậm, ảnh hưởng đến việc nghiên cứu của các đại biểu. 

Nhìn chung, Chủ nhiệm Ủy ban Tư pháp Lê Thị Nga đánh giá Kỳ họp bất thường lần thứ 2 và lần thứ 3 thành công, chúng ta có nhiều kinh nghiệm để tôt chức các kỳ họp tới./.

8h14: Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ điều hành nội dung thảo luận

Điều hành nội dung thảo luận, Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ đề nghị các thành viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về công tác chuẩn bị Kỳ họp, việc trình hồ sơ, thẩm tra của các cơ quan, trình tự thủ tục, diễn biến kết quả Kỳ họp. Chủ tịch Quốc hội nhấn mạnh, việc đánh giá về Kỳ họp cần dựa trên quy định của Hiến pháp, Luật Tổ chức Quốc hội, Nội quy Kỳ họp, các quy định của Đảng và Nhà nước về công tác cán bộ…

Chủ tịch Quốc hội nêu rõ, việc đánh giá về Kỳ họp không chỉ dừng lại ở việc kết thúc Kỳ họp, mà cần có nhận xét, đánh giá về các công tác của Kỳ họp cho đến tận khi hoàn thiện các văn bản, văn kiện thông qua, tổng hợp ý kiến đánh giá của người dân, cử tri về Kỳ họp, để có cái nhìn toàn diện.

Chủ tịch Quốc hội đề nghị các cơ quan hữu quan rút kinh nghiệm về công tác chuẩn bị nội dung, tiến độ công việc, thời hạn gửi hồ sơ, tài liệu, việc đầu tư công sức, quy trình công việc của các cơ quan, đảm bảo đúng theo các quy định của pháp luật để Kỳ họp diễn ra hiệu quả đạt chất lượng cao. Những kinh nghiệm từ việc chuẩn bị này là rất cần thiết trong việc triển khai công việc quan trọng sắp tới, nhất là đối với việc xem xét, cho ý kiến về dự án Luật Đất đai (sửa đổi), lấy phiếu tín nhiệm với các chức danh Quốc hội bầu.

Ngoài ra, Chủ tịch Quốc hội đề nghị các đại biểu cho ý kiến về công tác chuẩn bị đảm bảo an ninh, công tác thông tin truyền thông tuyên truyền về Kỳ họp.

8h03: Tổng Thư ký Quốc hội, Chủ nhiệm Văn phòng Quốc hội Bùi Văn Cường trình bày Báo cáo tổng kết Kỳ họp bất thường lần thứ 2 và thứ 3, Quốc hội khóa XV.

Trên cơ sở ý kiến của các vị đại biểu Quốc hội, các Đoàn đại biểu Quốc hội, các cơ quan, tổ chức hữu quan, ý kiến của cử tri, Nhân dân cả nước và từ tình hình thực tế, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã thảo luận và thống nhất tổng kết kỳ họp bất thường lần thứ 2 và thứ 3, Quốc hội khóa XV. Kỳ họp bất thường lần thứ 2 mặc dù diễn ra trong 4 ngày vào thời điểm ngay sau Tết Dương lịch và kỳ họp bất thường lần thứ 3 diễn ra trong 0,5 ngày sát Tết Nguyên đán Quý Mão năm 2023 nhưng với tinh thần khẩn trương, nghiêm túc, trách nhiệm, Quốc hội đã hoàn thành toàn bộ chương trình đề ra với những kết quả đạt được rất quan trọng.

Quốc hội đã xem xét, thông qua 01 Luật, 03 Nghị quyết và xem xét, quyết định công tác nhân sự thuộc thẩm quyền. Các nội dung được Quốc hội xem xét, quyết định góp phần tháo gỡ kịp thời nhiều khó khăn, vướng mắc trong thực tiễn, tạo tiền đề quan trọng để thực hiện nhiệm vụ năm 2023 và các năm tiếp theo. Thành công của 02 kỳ họp bất thường tiếp tục khẳng định bản lĩnh, quyết tâm chính trị của Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc trước những vấn đề cấp bách, cần xử lý ngay của đất nước, sự nỗ lực đổi mới, hành động quyết liệt vì lợi ích của cử tri và Nhân dân.

Đồng thời thể hiện sự lãnh đạo đúng đắn, xuyên suốt, kịp thời của Đảng, sự phối hợp chặt chẽ của toàn hệ thống chính trị; sự chuẩn bị chu đáo, kỹ lưỡng, khẩn trương của các cơ quan của Quốc hội, của Chính phủ và các cơ quan hữu quan; sự tích cực, chủ động, tâm huyết của các vị đại biểu Quốc hội; sự theo dõi, giám sát và chia sẻ của cử tri, Nhân dân cả nước; sự tham gia, đưa tin kịp thời, chính xác của các cơ quan thông tấn, báo chí.

Về một số kết quả chủ yếu của 2 kỳ họp, Tổng Thư ký Quốc hội, Chủ nhiệm Văn phòng Quốc hội Bùi Văn Cường cho biết, Quốc hội thông qua Luật Khám bệnh, chữa bệnh (sửa đổi). Đây là dự án Luật rất quan trọng, liên quan trực tiếp đến quyền được bảo vệ sức khỏe, quyền khám bệnh, chữa bệnh của người dân, được Quốc hội xem xét kỹ lưỡng, cân nhắc thận trọng, toàn diện tại 03 kỳ họp. Dự án Luật đã được chuẩn bị tốt, đủ điều kiện để trình Quốc hội xem xét, thông qua, do đó, trong quá trình thảo luận, các vị đại biểu Quốc hội đã phân tích thấu đáo, kỹ lưỡng các nội dung của dự án Luật, các vấn đề quan trọng tác động trực tiếp đến việc bảo đảm sức khỏe cho Nhân dân, tạo sự đồng thuận trong quá trình thảo luận và biểu quyết thông qua. Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã chỉ đạo sát sao các cơ quan có liên quan nghiên cứu giải trình, tiếp thu đầy đủ, thuyết phục ý kiến các vị đại biểu Quốc hội. Vì vậy, đã đạt được tỷ lệ tán thành cao khi Quốc hội biểu quyết thông qua dự án Luật. 

Về Quy hoạch tổng thể quốc gia thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050, đây là nội dung lớn, mới, khó, phức tạp, chưa có tiền lệ và được xây dựng lần đầu theo quy định của Luật Quy hoạch, nên đã được Quốc hội dành thời gian thỏa đáng để thảo luận kỹ lưỡng, thận trọng. Sau khi xem xét kỹ lưỡng, Quốc hội đã ban hành Nghị quyết về quy hoạch tổng thể quốc gia thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050. Đây là cơ sở, căn cứ để lập quy hoạch không gian biển quốc gia, quy hoạch sử dụng đất quốc gia, quy hoạch ngành quốc gia, quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh, quy hoạch đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt, quy hoạch đô thị, quy hoạch nông thôn trên cả nước.

Việc ban hành Nghị quyết về việc tiếp tục thực hiện một số chính sách trong phòng, chống dịch COVID-19 và sử dụng giấy đăng ký lưu hành thuốc, nguyên liệu làm thuốc hết thời hạn hiệu lực từ ngày 01/01/2023 đến ngày 31/12/2024 sẽ góp phần tạo cơ chế thuận lợi cho công tác phòng, chống dịch COVID-19, bảo vệ sức khỏe Nhân dân trong giai đoạn tới và xử lý được tình trạng tồn đọng trong việc gia hạn giấy đăng ký lưu hành thuốc, nguyên liệu làm thuốc hiện nay.

Đối với việc ban hành Nghị quyết về việc điều chỉnh kế hoạch vốn vay lại năm 2022 của các địa phương, bổ sung dự toán chi thường xuyên năm 2021 nguồn vốn viện trợ không hoàn lại của nước ngoài và điều chỉnh dự toán kinh phí bảo đảm hoạt động chưa sử dụng hết năm 2021 của Tổng cục Thuế và Tổng cục Hải quan, chuyển nguồn kinh phí công tác phòng, chống dịch COVID-19 năm 2021 của các địa phương sang niên độ ngân sách năm 2022, nhằm xử lý những vướng mắc trong thực tiễn, phù hợp với quy định của Luật Ngân sách nhà nước.

Về xem xét, quyết định công tác nhân sự, tại kỳ họp bất thường lần thứ 2, Quốc hội đã xem xét, quyết định cho thôi làm nhiệm vụ đại biểu đối với ông Phạm Bình Minh và ông Lê Minh Chuẩn; phê chuẩn việc miễn nhiệm chức danh Phó Thủ tướng Chính phủ đối với ông Phạm Bình Minh và ông Vũ Đức Đam và phê chuẩn việc bổ nhiệm Phó Thủ tướng Chính phủ đối với ông Trần Hồng Hà và ông Trần Lưu Quang. Tại kỳ họp bất thường lần thứ 3, Quốc hội đã xem xét, quyết định việc miễn nhiệm chức vụ Chủ tịch nước nhiệm kỳ 2021-2026 và cho thôi làm nhiệm vụ đại biểu Quốc hội khóa XV đối với ông Nguyễn Xuân Phúc. 

Công tác nhân sự tại 02 kỳ họp được tiến hành thận trọng, chặt chẽ, thực hiện đúng chủ trương của Đảng, bảo đảm quy trình, thủ tục chặt chẽ theo quy định, đúng nguyên tắc tập trung dân chủ, công khai, minh bạch, đạt được sự thống nhất cao của các vị đại biểu Quốc hội…

Bên cạnh những kết quả đạt được, việc gửi tài liệu đến đại biểu Quốc hội vẫn còn chậm, gây khó khăn cho đại biểu trong việc nghiên cứu, góp ý; việc bố trí thời gian thảo luận nội dung về quy hoạch còn ít, nhiều đại biểu Quốc hội đăng ký nhưng chưa được phát biểu; việc triển khai thử nghiệm giải pháp trực tiếp nhận dạng âm thanh ý kiến phát biểu của đại biểu tại phiên thảo luận Tổ vẫn còn hạn chế…

Ngoài ra, Tổng Thư ký Quốc hội, Chủ nhiệm Văn phòng Quốc hội Bùi Văn Cường cũng nêu một số nội dung cần quan tâm chỉ đạo. Trong đó, tiếp tục quán triệt đầy đủ, nghiêm túc các nghị quyết, kết luận của Đảng; triển khai thực hiện có hiệu quả Kết luận số 19-KL/TW của Bộ Chính trị và Đề án Định hướng Chương trình xây dựng pháp luật nhiệm kỳ Quốc hội khóa XV cụ thể hoá vào chương trình công tác, chương trình xây dựng pháp luật hàng năm. Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chính phủ, các ngành, các cơ quan, tổ chức hữu quan trong phạm vi, nhiệm vụ, quyền hạn của mình khẩn trương tổ chức triển khai thực hiện luật, nghị quyết vừa được Quốc hội thông qua; sớm ban hành văn bản quy định chi tiết thi hành luật, đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật, góp phần đưa luật sớm đi vào cuộc sống.

Các vị đại biểu Quốc hội, Đoàn đại biểu Quốc hội bằng các hình thức phù hợp, thông tin nhanh chóng đầy đủ đến cử tri cả nước kết quả kỳ họp; lắng nghe, tổng hợp và thường xuyên giữ mối liên hệ với cử tri và Nhân dân. Tổng Thư ký Quốc hội, Chủ nhiệm Văn phòng Quốc hội Bùi Văn Cường nêu rõ, trên cơ sở kết quả tổng kết kỳ họp, Ủy ban Thường vụ Quốc hội sẽ chỉ đạo nghiên cứu, tiếp thu ý kiến của các vị đại biểu Quốc hội, các cơ quan hữu quan và dư luận, cử tri cả nước để tiếp tục nâng cao chất lượng, hiệu quả các kỳ họp Quốc hội… 

8h00: Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ phát biểu điều hành nội dung tổng kết Kỳ họp bất thường lần thứ 2 và thứ 3, Quốc hội khóa XV.

Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ cho biết, sáng nay, Ủy ban Thường vụ Quốc hội tổng kết kỳ họp bất thường lần thứ 2 và thứ 3, Quốc hội khóa XV.
Dự phiên họp có Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ Trần Văn Sơn; Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải Nguyễn Văn Thắng; Thứ trưởng Bộ Công an Trần Quốc Tỏ; Thứ trưởng Bộ Tài chính Nguyễn Đức Chi; Thứ trưởng Bộ Y tế Trần Văn Thuấn; Thứ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư Trần Duy Đông; Thứ trưởng Bộ Tư pháp Nguyễn Thanh Tịnh; Phó Chủ nhiệm Văn phòng Chủ tịch nước Phan Thị Kim Oanh; đại diện Văn phòng Trung ương Đảng, Ban Nội chính Trung ương, Bộ Thông tin và Truyền thông cùng các cơ quan hữu quan.

Sau đây, Tổng Thư ký Quốc hội, Chủ nhiệm Văn phòng Quốc hội Bùi Văn Cường trình bày báo cáo Tổng kết kỳ họp bất thường lần thứ 2 và thứ 3, Quốc hội khóa XV.