QUỐC HỘI THẢO LUẬN VỀ DỰ ÁN LUẬT ĐẤU THẦU (SỬA ĐỔI)
Thực hiện Kỳ họp thứ 4, sáng ngày 15/11, Quốc hội thảo luận ở Hội trường về dự án Luật Đấu thầu (sửa đổi). Một trong những nội dung nhận được sự quan tâm của các đại biểu Quốc hội đối với dự án Luật Đấu thầu (sửa đổi) là cần quy định về chỉ định thầu rút gọn trong trường hợp cấp bách, thiên tai, dịch bệnh, mở rộng các trường hợp áp dụng chỉ định thầu rút gọn gồm cả trang thiết bị y tế, vật tư tiêu hao, sinh phẩm, hóa chất xét nghiệm và thuốc.
Đại biểu Trần Thị Nhị Hà – Đoàn ĐBQH Tp. Hà Nội.
Đề cập về chỉ định thầu trong mua sắm trang thiết bị y tế đặc chủng, đại biểu Trần Thị Nhị Hà – Đoàn ĐBQH Tp. Hà Nội nhấn mạnh: Hiện nay, trang thiết bị y tế là một trong những lĩnh vực có tốc độ phát triển khoa học rất nhanh, yếu tố công nghệ, bản quyền rất cao, có một số loại máy móc rất hiện đại như máy robot trong phẫu thuật, trên thế giới có rất ít nhà sản xuất, việc mua sắm sẽ không thể có giá để tham khảo. Vì vậy, đại biểu Trần Thị Nhị Hà đề xuất bổ sung thêm trường hợp chỉ định thầu dành cho việc thực hiện mua một số loại trang thiết bị y tế đặc chủng trên thế giới chỉ có 1 hoặc 2 nhà sản xuất, chế tạo và bán thương mại trên thị trường.
Về chỉ định thầu rút gọn, thực tế trong giai đoạn dịch bệnh bùng phát vì tính chất cấp bách của công tác chống dịch, nhiều cơ sở y tế phải triển khai ngay các nhiệm vụ chuyên môn nên đã phải vay mượn trang thiết bị y tế, hóa chất, vật tư tiêu hao của các đơn vị y tế tư nhân, sau đó hợp thức hồ sơ đấu thầu để mua sản phẩm của đơn vị đã vay và mượn, như vậy đã có vi phạm quy định tại Luật Đấu thầu. Hình thức chỉ định thầu rút gọn có thể giải quyết được những tồn tại này. Nghị định 63/2014 đã có quy định chi tiết về hình thức đấu thầu rút gọn đối với thuốc trong trường hợp cấp bách, dịch bệnh.
Tuy nhiên, đối với trang thiết bị y tế, vật tư tiêu hao, hóa chất thì lại không có quy định. Hình thức chỉ định thầu rút gọn đã được đề cập rất ngắn gọn trong khoản 2 Điều 40 của dự thảo. Vì vậy, đại biểu Trần Thị Nhị Hà đề nghị dự án Luật Đấu thầu (sửa đổi) cần quy định về chỉ định thầu rút gọn trong trường hợp cấp bách, thiên tai, dịch bệnh, mở rộng các trường hợp áp dụng chỉ định thầu rút gọn gồm cả trang thiết bị y tế, vật tư tiêu hao, sinh phẩm, hóa chất xét nghiệm và thuốc. Nội dung dự thảo cần quy định phân biệt các trường hợp chỉ định thầu rút gọn và chỉ định thầu thông thường, không để xảy ra lúng túng trong việc áp dụng pháp luật như hiện nay.
Đại biểu Trần Khánh Thu – Đoàn ĐBQH tỉnh Thái Bình.
Đồng thuận với quan điểm trên, đại biểu Trần Khánh Thu – Đoàn ĐBQH tỉnh Thái Bình cho rằng, đối với các điều thuộc Chương II của dự án Luật Đấu thầu (sửa đổi) quy định hình thức, phương thức lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư đã có những quy định khi lựa chọn thuốc, hóa chất, vật tư, phương tiện, trang thiết bị phục vụ phòng, chống dịch, cấp cứu người bệnh thì nhà thầu được áp dụng hình thức chỉ định thầu. Tuy nhiên, cần phải làm rõ quy định trường hợp cấp bách trong y tế, cơ quan nào xác định trường hợp cấp bách, có những trường hợp là cấp bách của đơn vị này nhưng không phải là cấp bách của đơn vị khác và Hội đồng chuyên môn thuộc các bệnh viện có được quyền xác định cấp bách để kịp thời mua sắm ngay lập tức điều trị cho bệnh nhân hay không? Ví dụ, các thuốc chuyên biệt hay vật tư thay thế được sử dụng tại các bệnh viện tuyến cuối hoặc bệnh viện hạng đặc biệt có được phép mua sắm trang thiết bị đặc thù phù hợp với điều kiện và thiết bị đã có sử dụng kịp thời cho người bệnh hay không?
Để đảm bảo cho công tác đấu thầu được công khai, minh bạch, đạt hiệu quả, tránh sai sót, vi phạm không đáng có đã xảy ra nhưng vẫn đảm bảo được thuốc, hóa chất, trang thiết bị dùng cho người bệnh, đại biểu Trần Khánh Thu nhận thấy cần thiếtbổ sung vào dự án Luật Đấu thầu (sửa đổi) quy định riêng về đấu thầu cho ngành y tế, cụ thể một số nội dung như mua sắm thuốc, mua sắm trang thiết bị y tế, vật tư tiêu hao, vật tư thay thế, hóa chất sinh phẩm và các dịch vụ phi tư vấn khác như bảo trì, sửa chữa, thay thế linh kiện, thay thế trang thiết bị hay thuê các thiết bị y tế phục vụ công tác điều trị và các dịch vụ y tế như vệ sinh công nghiệp trong bệnh viện cần có quy định chi tiết hình thức chỉ định thầu, xử lý, chỉ định thầu rút gọn.
Đại biểu Trần Thị Thu Hằng - Đoàn ĐBQH tỉnh Đắk Nông.
Cho ý kiến về nội dung trên, đại biểu Trần Thị Thu Hằng – Đoàn ĐBQH tỉnh Đắk Nông khẳng định: Tình trạng thiếu thuốc và trang thiết bị y tế tại nhiều cơ sở khám, chữa bệnh công lập trong thời gian qua ảnh hưởng đến việc khám, chữa bệnh, chăm sóc sức khỏe của Nhân dân, nhất là người bệnh nghèo đang tham gia bảo hiểm y tế, mặc dù Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ đã có những chỉ đạo, tháo gỡ nhưng tình trạng này vẫn chưa được giải quyết triệt để. Nguyên nhân là do những vướng mắc, bất cập của các quy định trong công tác mua sắm, đấu thầu trong lĩnh vực y tế. Do đó, đại biểu Trần Thị Thu Hằng cho rằng, cần sửa đổi các quy định về đấu thầu thuốc, trang thiết bị vật tư y tế trong Luật Đấu thầu (sửa đổi), nghiên cứu có quy định phù hợp để tháo gỡ những điểm nghẽn trong đấu thầu thuốc, trang thiết bị, vật tư y tế để đảm bảo cho nhu cầu khám, chữa bệnh, chăm sóc sức khỏe của Nhân dân.
Trước những ý kiến, đề xuất của các đại biểu Quốc hội, Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư Nguyễn Chí Dũng nhấn mạnh: Việc tháo gỡ những vướng mắc trong hoạt động đấu thầu mua sắm thuốc, trang thiết bị y tế, có rất nhiều ý kiến xung quanh vấn đề này như đề nghị rà soát, bổ sung những quy định để tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc hiện nay trong lĩnh vực y tế có tính chất đặc thù, đặc biệt và đề nghị tách ra thành một chương riêng đối với lĩnh vực kinh tế này.
Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư Nguyễn Chí Dũng.
Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư Nguyễn Chí Dũng khẳng định, thuốc, trang thiết bị y tế là loại hình hàng hóa đặc biệt, đặc thù và ảnh hưởng trực tiếp đến sức khỏe và tính mạng của người dân. Do đó, việc cần có quy định rõ ràng, cụ thể là hết sức cần thiết và cấp bách.
Chia sẻ và tán thành với rất nhiều ý kiến của các đại biểu đã nêu về vấn đề trên, Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư Nguyễn Chí Dũng nhấn mạnh, trong dự án Luật đã thiết kế một chương đề cập về các quy định mua sắm thuốc, trang thiết bị y tế và có một số điều khoản ở các chương khác cũng đã đề cập về quy định những vấn đề về y tế. Bộ Kế hoạch và Đầu tư sẽ rà soát để làm sao cho đầy đủ, bao quát, thuận lợi trong quá trình mua sắm các trang thiết bị y tế, thuận lợi cho quá trình thực hiện, tổ chức thực hiện./.