Ủy ban Thường vụ Quốc hội tổ chức Hội nghị Tổng kết công tác HĐND năm 2021 và triển khai kế hoạch công tác năm 2022 (khu vực miền Bắc)
Năm 2021, mặc dù gặp những khó khăn, thách thức, bất lợi do đại dịch COVID-19 diễn biến phức tạp, khó lường, song kế thừa, phát huy thành quả, kinh nghiệm công tác của nhiệm kỳ 2015 - 2020 và trong năm 2020; Đảng bộ, chính quyền, hệ thống chính trị, lực lượng vũ trang, Nhân dân các dân tộc và cộng đồng doanh nghiệp trong tỉnh Quảng Ninh đã chung sức, đồng lòng, kiên trì nỗ lực, vượt qua mọi khó khăn, thử thách, hoàn thành toàn diện các mục tiêu, chỉ tiêu kế hoạch năm đã đề ra. Trong đó, giữ vững đà tăng trưởng hai con số trong 6 năm liên tiếp (2016 - 2021), GRDP cả năm đạt 10,28%; thu ngân sách nhà nước đạt 52.440 tỷ đồng, vượt chỉ tiêu Trung ương giao và dự toán đầu năm, thuộc nhóm các địa phương dẫn đầu cả nước; tổ chức thành công cuộc bầu cử đại biểu Quốc hội và đại biểu HĐND các cấp, nhiệm kỳ 2021 - 2026 bảo đảm dân chủ, bình đẳng, đúng pháp luật, an toàn, tiết kiệm với tỷ lệ cử tri đi bầu cao, đạt 99,95%. Đời sống vật chất, tinh thần của Nhân dân tiếp tục được cải thiện, nâng lên; phát triển văn hóa, xã hội, con người có nhiều tiến bộ. Quốc phòng - an ninh, chủ quyền biên giới quốc gia được giữ vững, tuyệt đối không để xảy ra đột xuất, bất ngờ. Qua đó đã càng tăng cường và củng cố vững chắc niềm tin trong Nhân dân, tạo sự đồng thuận sâu rộng trong xã hội, nhân lên niềm tự hào của cán bộ, đảng viên, Nhân dân các dân tộc Quảng Ninh đối với sự lãnh đạo, chỉ đạo của Trung ương, Quốc hội, Chính phủ.
Đóng góp vào kết quả toàn diện của tỉnh đạt được trong năm 2021, Hội đồng nhân dân Quảng Ninh đã đổi mới nâng cao hiệu lực, hiệu quả, chất lượng hoạt động, trọng tâm là linh hoạt tổ chức tốt 08 kỳ họp phù hợp với từng giai đoạn (trong đó có kỳ họp trực tuyến tổ chức vào ngày 27 Tết Tân Sửu), ban hành 93 nghị quyết, toàn diện nhiều nội dung quan trọng, cấp thiết phù hợp với chủ trương, chỉ đạo của Trung ương, Tỉnh ủy và pháp luật của Nhà nước. Trong đó, nhiều nội dung xuất phát từ yêu cầu thực tiễn, điều hành linh hoạt, đáp ứng nguyện vọng của cử tri, Nhân dân như các giải pháp phòng, chống dịch COVID-19, dành nguồn lực để mua văc-xin tiêm phòng cho Nhân dân; hỗ trợ 100% học phí năm học 2021 - 2022 cho học sinh mầm non, phổ thông; kích cầu du lịch, hỗ trợ doanh nghiệp, người lao động hoạt động trong lĩnh vực du lịch, dịch vụ; các biện pháp nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn lực đầu tư công, tăng cường công tác quản lý tài nguyên, nhất là kiên quyết hủy bỏ các dự án được thông qua thu hồi đất, đất rừng quá 03 năm chưa thực hiện, gây lãng phí nguồn lực…
Kỳ họp HĐND tỉnh Quảng Ninh
Thường trực HĐND tỉnh Quảng Ninh cho biết, công tác phối hợp chặt chẽ, hiệu quả giữa Thường trực HĐND tỉnh và UBND tỉnh đóng vai trò quan trọng, yếu tố then chốt để mang lại kết quả thành công của kỳ họp và chỉ đạo tổ chức triển khai thực hiện hiệu quả các quyết sách của HĐND tỉnh.
Theo đó, hai bên phối hợp thống nhất nội dung, trọng tâm là xây dựng dự thảo nghị quyết HĐND tỉnh đảm bảo theo quy định pháp luật, chủ trương của Đảng và phù hợp với thực tiễn của địa phương
Phân công chuẩn bị nội dung của kỳ họp rõ trách nhiệm và tiến độ, thời gian chuẩn bị; Phối hợp chỉ đạo nâng cao chất lượng xây dựng dự thảo nghị quyết HĐND tỉnh. Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo các sở, ban, ngành chủ động phối hợp, lấy ý kiến tham vấn của các ban của HĐND tỉnh ngay trong quá trình xây dựng dự thảo nghị quyết. Thường trực HĐND tỉnh chỉ đạo các ban HĐND tỉnh trong quá trình khảo sát thực tế, thu thập thông tin thực tiễn để thẩm tra, nhất là đối với các dự thảo nghị quyết về đầu tư công, chuyển đổi mục đích sử dụng đất, cơ chế, chính sách tác động đến phát triển sản xuất, an sinh xã hội... kịp thời trao đổi với UBND tỉnh chỉ đạo xem xét điều chỉnh, sửa đổi dự thảo nội dung cho phù hợp hoặc đôn đốc, xử lý trách nhiệm các cơ quan chuyên môn, đơn vị, địa phương chưa nghiêm túc trong công tác chuẩn bị. Trước ngày khai mạc kỳ họp, Thường trực HĐND và UBND tỉnh tổ chức họp, rà soát lại toàn bộ công việc chuẩn bị cho kỳ họp, thông tin đầy đủ những vấn đề còn chưa rõ qua thẩm tra của các ban, quyết định việc trình nội dung ra kỳ họp và thảo luận, thống nhất hướng xử lý những vấn đề có thể phát sinh trong thảo luận tại kỳ họp HĐND.
Thường trực HĐND tỉnh và UBND tỉnh cũng phối hợp nâng cao hiệu quả hoạt động giám sát, giải trình, chất vấn và trả lời chất vấn. Trước các cuộc tiếp xúc cử tri chuẩn bị cho kỳ họp thường lệ, Thường trực HĐND tỉnh đã chủ trì, phối hợp UBND tỉnh tổ chức hoạt động giải trình làm rõ kết quả đạt được và những nguyên nhân, trách nhiệm của các sở, ngành, cơ quan, đơn vị, địa phương trong giải quyết kiến nghị cử tri, giúp đại biểu có thông tin báo cáo, trả lời rõ ràng với cử tri về kết quả giải quyết kiến nghị. Những nội dung chưa được quan tâm giải quyết sẽ thống nhất đưa ra chất vấn tại kỳ họp HĐND tỉnh. Cách làm đổi mới trên đã góp phần giảm tải thời gian báo cáo giải trình tại kỳ họp HĐND tỉnh, qua đó dành nhiều thời gian cho chất vấn và trả lời chất vấn.
Trách nhiệm giải trình của các Ban HĐND tỉnh, Tổ đại biểu HĐND tỉnh với những vấn đề thuộc lĩnh vực của Ban phụ trách và những nội dung liên quan trực tiếp ở địa phương cũng được tăng cường để làm rõ trách nhiệm của Tổ đại biểu với cử tri và Nhân dân nơi ứng cử.
Ngoài ra, vai trò truyền thông trong tổ chức kỳ họp và tạo niềm tin của cử tri, Nhân dân, đồng thuận của xã hội với những quyết sách của tỉnh cũng được Thường trực HĐND tỉnh quan tâm chỉ đạo hiệu quả.
Phiên họp của Thường trực HĐND tỉnh Quảng Ninh
Để các nghị quyết HĐND tỉnh khẩn trương được thực hiện, Thường trực HĐND tỉnh cho biết, ngay từ khi xây dựng dự thảo Nghị quyết, UBND tỉnh đồng thời chỉ đạo các sở, ngành, địa phương dự thảo các quyết định, kế hoạch, văn bản cụ thể để triển khai nghị quyết ngay sau khi ban hành, hạn chế tối đa tình trạng Nghị quyết được ban hành nhưng chậm triển khai.
Ban HĐND theo dõi có hệ thống gắn với công tác khảo sát thường xuyên, đôn đốc triển khai để trao đổi thông tin hoặc kịp thời kiến nghị bằng văn bản đến UBND tỉnh chỉ đạo tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc (nếu có), trong đó chú trọng đến việc phát hiện tính hiệu quả của các cơ chế, chính sách, chỉ rõ các mặt còn yếu kém, những tồn tại, hạn chế và đề xuất điều chỉnh, bổ sung hoặc thay thế, góp phần nâng cao chất lượng các nghị quyết HĐND tỉnh đảm bảo tính khả thi.
Các nghị quyết của HĐND được tuyên truyền, đăng tải công khai trên các trang thông tin điện tử của tỉnh để cử tri, Nhân dân theo dõi, nắm bắt. Đồng thời, chỉ đạo các Tổ đại biểu HĐND tỉnh phối hợp với Thường trực HĐND, UBND các địa phương tổ chức tuyên truyền, quán triệt Nghị quyết, nhất là các cơ chế, chính sách đến từng tổ dân, khu phố; tiếp nhận các thông tin phản ánh từ cử tri, Nhân dân về những nội dung chưa phù hợp, kịp thời báo cáo Thường trực HĐND tỉnh, UBND để xem xét thống nhất điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung, đáp ứng nguyện vọng của cử tri, Nhân dân.
Trong thời gian tới để tháo gỡ khó khăn bất cập trong các quy định của một số Luật, ảnh hưởng đến hiệu quả hoạt động của HĐND, Thường trực HĐND tỉnh Quảng Ninh kiến nghị: Một là xem xét sửa đổi quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật về thời gian cho các Ban của HĐND tỉnh hoàn thành việc thẩm tra, để có đủ thời gian khảo sát thực tế, phân tích sâu các vấn đề nhằm nâng cao chất lượng dự thảo nghị quyết Hội đồng nhân dân tỉnh. Hiện nay quy định chỉ có 5 ngày.
Hai là, nghiên cứu, ban hành Quy chế mẫu hướng dẫn hoạt động của Hội đồng nhân dân để đảm bảo thống nhất chung trong toàn quốc. Trong đó quy định rõ hơn nữa thẩm quyền của Thường trực HĐND tỉnh có thể quyết định chủ trương các nhiệm vụ phát sinh giữa hai kỳ họp để đáp ứng kịp thời yêu cầu nhiệm vụ cấp thiết, đáp ứng phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.
Ba là, sớm ban hành Nghị quyết hướng dẫn thực hiện Luật Hoạt động giám sát của Quốc hội và Hội đồng nhân dân năm 2015, quy định rõ hơn thẩm quyền của HĐND tỉnh trong xử lý trách nhiệm đối với các tổ chức, cá nhân không chấp hành nghiêm túc các kiến nghị sau giám sát hoặc chất vấn, để nâng cao hơn nữa hiệu lực, vai trò của cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương./.