Về quy định các kỳ họp của Hội đồng nhân dân, đại biểu Trịnh Ngọc Phương-Tây Ninh phân tích, theo quy định tại Khoản 1 và Khoản 2, Điều 78 của dự thảo Luật thì Hội đồng nhân dân có hai loại kỳ họp là kỳ họp thường lệ, kỳ họp bất thường, nhưng theo quy định tại Khoản 3, Điều 80 của dự thảo quy định quyết định triệu tập kỳ họp và dự kiến chương trình kỳ họp Hội đồng nhân dân được thông báo trên các phương tiện thồng tin đại chúng chậm nhất là 10 ngày trước ngày trai mạc kỳ họp thường lệ và chậm nhất là 3 ngày trước ngày khai mạc kỳ họp chuyên đề, hoặc bất thường.
Theo quy định này, ngoài hai loại kỳ họp như trên thì có thêm một loại kỳ họp nữa là kỳ họp chuyên đề. Vậy kỳ họp chuyên đề là kỳ họp như thế nào? Đai biểu cho rằng, ngoài các kỳ họp thường lệ thì các kỳ họp còn lại đều là kỳ họp bất thường.
Quy định như Khoản 3, Điều 80 của dự thảo là không thống nhất với quy định tại Điều 78 và cũng không phù hợp với quy định tại Điều 3 của Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật hiện hành cũng như Điều 4 của dự thảo Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật. Vì vậy, đại biểu kiến nghị bỏ cụm từ "chuyên đề hoặc" tại Khoản 3, Điều 80 của dự thảo, có nghĩa là 3 ngày trước ngày khai mạc kỳ họp bất thường.
Bên cạnh đó, về kỳ họp bất thường của Hội đồng nhân dân xã, phường, thị trấn, tại Khoản 3, Điều 78 của dự thảo quy định cử tri ở địa bàn xã, phường, thị trấn có quyền làm đơn yêu cầu Hội đồng nhân dân xã, phường, thị trấn họp bàn về quyết định về những công việc của xã, phường, thị trấn v.v..
Tuy nhiên, theo đại biểu, Ủy ban Mặt trận Tổ là tổ chức đại diện bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp chính đáng của nhân dân. Ủy ban Mặt trận Tổ quốc cấp xã sẽ tập hợp ý kiến cử tri phù hợp với pháp luật để đảm bảo tính đồng thuận, thống nhất cao. Do vậy, đại biểu kiến nghị, để bảo đảm thực hiện quyền lợi chính đáng của nhân dân, luật cần quy định Ủy ban Mặt trận Tổ quốc xã, phường, thị trấn tập hợp kiến nghị để Hội đồng nhân dân họp.
Cũng quan tâm về quy định tại Điều 78, Khoản 1:Hội đồng nhân dân mỗi năm họp ít nhất 2 kỳ, đại biểu Ly Kiều Vân- Quảng Trị đề nghị sửa lại là "Hội đồng nhân dân họp mỗi năm 2 kỳ thường lệ và các kỳ họp chuyên đề và bất thường". Theo đại biểu quy định như vậy để đảm bảo Hội đồng nhân dân các cấp chủ động trong các kỳ họp, đồng thời để Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân cấp trên trực tiếp thuận tiện trong việc theo dõi, chỉ đạo kỳ họp đối với Hội đồng nhân dân cấp dưới.
Ngoài ra, về chương trình kỳ họp Hội đồng nhân dân, Điều 79, Khoản 1 quy định: "Chương trình kỳ họp thứ nhất của Hội đồng nhân dân khóa mới do thường trực Hội đồng nhân dân khóa trước dự kiến". Đại biểu phân tích, vậy đối với những địa phương đang thực hiện thí điểm không tổ chức Hội đồng nhân dân theo nghị quyết của Quốc hội thì cách thức tổ chức kỳ họp thứ nhất của Hội đồng nhân dân khóa mới được tiến hành như thế nào? Ai chuẩn bị nội dung? Ai triệu tập kỳ họp và ai chủ trì. Từ những phân tích trên, đại biểu đề nghị Ban soạn thảo cần nghiên cứu để quy định chi tiết hơn về vấn đề này.
