Hội thảo Kiểm toán hoạt động “Cải thiện chi tiêu công thông qua giám sát có hiệu quả”

30/09/2016

Ngày 29/9, tại Hà Nội, Ủy ban Tài chính – Ngân sách của Quốc hội phối hợp với Quỹ kiểm toán toàn diện Canada (CCAF)tổ chức Hội thảo Kiểm toán hoạt động “Cải thiện chi tiêu công thông qua giám sát có hiệu quả” cho các cán bộ, chuyên viên Văn phòng Quốc hội.

Hội thảo có sự tham dự của Giám đốc các Chương trình quốc tế của CCAF Caroline Jorgensen;  Tổng Kiểm toán, Cơ quan Tổng Kiểm toán Alberta, Canada Merwan Saher ; Các chuyên gia cao cấp của CCAF và Cơ quan Tổng Kiểm toán Alberta; Một số chuyên viên của Vụ Tài chính – Ngân sách của Văn phòng Quốc hội.

Phát biểu khai mạc Hội nghị, Giám đốc các Chương trình quốc tế của CCAF Caroline Jorgensen cho biết, Hội thảo được tổ chức nhằm cung cấp những kiến thức, kinh nghiệm về kiểm toán hoạt động, đặc biệt là kinh nghiệm thực hiện giám sát có hiệu quả của các cơ quan liên quan nhằm tăng cường hiệu quả chi tiêu công.

Kiểm toán hoạt động là việc kiểm tra một cách độc lập, khách quan và đáng tin cậy về việc liệu các chương trình, hoạt động hoặc cơ quan của chính phủ có đang hoạt động theo các nguyên tắc về tính kinh tế, hiệu lực và hiệu quả hay không. Kiểm toán hoạt động tập trung vào sự thực hiện các chính sách, chương trình và sự cung cấp các dịch vụ công. Kiểm toán hoạt động hỗ trợ Quốc hội tăng cường năng lực giám sát đối với quá trình và kết quả quản lý điều hành của Chính phủ; đề xuất kiến nghị và cung cấp thông tin cho Quốc hội làm căn cứ điều chỉnh cơ chế, chính sách cho phù hợp với thực tiễn.

Tại Hội thảo, các học viên tham dự đã được nghe cộng tác viên của CCAF Hoa Quách trình bày về các thông lệ Kiểm toán hoạt động tại Canada. Kiểm toán hoạt động tập trung vào sự thực hiện các chính sách, chương trình và việc cung cấp các dịch vụ công. Các cuộc Kiểm toán hoạt động tập trung vào đánh giá: Các kết quả, hệ thống và quy trình, quản trị và giám sát, quản lý rủi ro, sự tuân thủ. Kiểm toán hoạt động bao gồm các yếu tố cốt lõi: Các mục tiêu kiểm toán; Kết luận theo mục tiêu kiểm toán; Phạm vi được xác định; Các tiêu chí đánh giá; Các phát hiện dựa trên bằng chứng đầy đủ thích hợp; Các kiến nghị cho đơn vị.

Chia sẻ với các thành viên tham dự Hội thảo về kinh nghiệm về mối quan hệ giữa Cơ quan Tổng kiểm toán Alberta (OAG) và Ủy ban các tài khoản công, Tổng kiểm toán Cơ quan Tổng kiểm toán Alberta Merwan Saher, cho biết, Cơ quan Tổng kiểm toán Alberta thông qua hoạt động giám sát của nhà lập pháp để thực hiện thành công các cuộc KTHĐ: Khuyến khích các đơn vị thực hiện các kiến nghị một cách kịp thời; Yêu cầu các đơn vị chịu trách nhiệm báo cáo về các kết quả có liên quan đến các kiến nghị. Thông qua hoạt động của mình Cơ quan Tổng kiểm toán Alberta cũng hỗ trợ hoạt động giám sát lập pháp bằng việc sử dụng kiến thức của Cơ quan Tổng kiểm toán Alberta về các đơn vị được kiểm toán để giải thích bối cảnh và các vấn đề, đồng thời bổ sung các câu trả lời của các đơn vị được kiểm toán cho các nhà lập pháp.

 Các thành viên tham dự Hội thảo cũng có cơ hội tìm hiểu về vai trò của OAG trong việc hỗ trợ các nhà lập pháp. Ông Merwan Saher cho biết, OAG hiện là thành viên của tổ công tác của các nhà lập pháp, làm việc với các nhà nghiên cứu luật pháp để xây dựng báo cáo liên quan tới hoạt động giám sát, giúp các nhà lập pháp tập trung vào các nguyên nhân căn bản của các thất bại hệ thống, thúc đẩy hoạt động tự đánh giá đối với các “mục đích” và “mục tiêu của hoạt động giám sát”...

Phó Vụ trưởng Vụ Tổng hợp của Kiểm toán nhà nước Hoàng Thị Vinh Thúy cho biết, thực tế trong những năm qua, Kiểm toán nhà nước và các Ủy ban của Quốc hội đã có sự phối hợp chặt chẽ trong việc sử dụng kết quả kiểm toán. Tuy nhiên, công tác phối hợp giữa Kiểm toán Nhà nước với các Ủy ban của Quốc hội trong việc sử dụng Báo cáo kiểm toán của Kiểm toán Nhà nước và vai trò các Ủy ban của Quốc hội đối với các Báo cáo kiểm toán vẫn còn một số hạn chế, đặc biệt là việc sử dụng kết quả kiểm toán để phục vụ cho các hoạt động giám sát, thẩm tra của các Ủy ban của Quốc hội đôi khi còn bị động; các ý kiến phản hồi của các Ủy ban của Quốc hội, đại biểu Quốc hội về kết quả kiểm toán chưa nhiều; việc phối hợp trong kiểm tra, giám sát tình hình thực hiện các kết luận, kiến nghị kiểm toán chưa được thực hiện thường xuyên.   

Tại Hội thảo, các thành viên tham dự đã đặt những câu hỏi về các thông lệ kiểm toán hoạt động tại Việt Nam; các nguyên tắc về giám sát lập pháp và trách nhiệm giải trình; cách thức để hiểu nhanh các báo cáo kiểm toán… để làm rõ thêm một số vấn đề và thu thập được nhiều kinh nghiệm phục vụ cho hoạt động của cơ quan mình, góp phần hoàn thành tốt hơn công việc được giao.

Kết thúc Hội thảo, Giám đốc các Chương trình quốc tế của CCAF Caroline Jorgensen đánh giá cao sự tham gia nhiệt tình của các diễn giả và các thành viên tham dự; mong muốn tiếp tục tăng cường sự hợp tác giữa CCAF với Ủy ban Tài chính – Ngân sách và các Ủy ban có liên quan của Quốc hội, để góp phần tăng cường tính kinh tế, hiệu quả và hiệu lực trong quản lý, sử dụng tài chính công và tài sản công của Việt Nam.

Đặng Mai

(Văn phòng Quốc hội)