Tham dự phiên họp còn có Bộ trưởng Bộ Tư pháp Lê Thành Long, đại diện lãnh đạo Bộ Tư pháp, Văn phòng Chính phủ, Thường trực Hội đồng Dân tộc, các Ủy ban của Quốc hội và lãnh đạo một số cơ quan có liên quan.
Ủy ban Pháp luật tổ chức phiên họp về điều chỉnh Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2018
Phát biểu khai mạc phiên họp, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Nguyễn Khắc Định cho biết, thực hiện nhiệm vụ theo quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật và chỉ đạo của Ủy ban thường vụ Quốc hội về việc triển khai thực hiện Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2018, chuẩn bị nội dung kỳ họp thứ 5 của Quốc hội và dự kiến Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2019, Thường trực Ủy ban Pháp luật tổ chức phiên họp để trao đổi về tiến độ thực hiện chương trình năm 2018, chuẩn bị dự kiến chương trình năm 2019 và việc đề xuất xây dựng luật, pháp lệnh để triển khai thực hiện các nghị quyết, chỉ đạo của Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư và nghị quyết của Quốc hội.
Trình bày Báo cáo một số nội dung liên quan đến việc triển khai thực hiện Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2018 và chuẩn bị Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2019, Phó chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Trần Thị Dung cho biết, theo chương trình xây dựng luật pháp lệnh năm 2018, quốc hội sẽ xem xét thông qua 20 dự án luật và cho ý kiến về 3 dự án luật khác. Đồng thời, trong quá trình triển khai thực hiện các nghị quyết của Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Bộ Chính trị, Ban Bí thư, triển khai các luật, nghị quyết của Quốc hội, thực tiễn cuộc sống cũng đặt ra yêu cầu phải sửa đổi, bổ sung một số dự án luật trong năm 2018, 2019.
Theo chương trình, tại Kỳ họp thứ 5, Quốc hội dự kiến sẽ thông qua 7 dự án luật, cho ý kiến 12 dự án luật, tại kỳ họp thứ 6 Quốc hội sẽ thông qua 13 dự án luật và cho ý kiến vào 3 dự án luật. Để triển khai chương trình xây dựng luật pháp lệnh năm 2018 và chương trình kỳ họp thứ 5, Ủy ban Pháp luật đề nghị các Ủy ban, Hội đồng Dân tộc, các cơ quan có liên quan báo cáo việc triển khai thực hiện chương trình năm 2018, thuộc lĩnh vực phụ trách, trong đó nêu rõ những thuận lợi khó khăn và đề xuất những giải pháp cần thiết để báo cáo chính phủ. Đối với những dự án đề nghị đưa vào chương trình kỳ họp thứ 5, đề nghị chính phủ chỉ đạo các cơ quan soạn thảo khẩn trương hoàn thiện hồ sơ đề nghị, phối hợp với ủy ban phụ trách chuyên môn và Ủy ban Pháp luật để thẩm tra, báo cáo Ủy ban thường vụ Quốc hội tại phiên họp tháng 1 và tháng 2 năm 2018. Đối với các dự án đề nghị đưa vào vào chương trình kỳ họp thứ 6 thì có thể kết hợp đề xuất đưa về dự án vào điều chỉnh chương trình năm 2018 khi lập chương trình năm 2019.
Theo Báo cáo của Bộ Tư pháp, theo Nghị quyết số 34/2017/QH14 của Quốc hội, có 22 dự án do Chính phủ trình thuộc Chương trình năm 2018. Trên cơ sở kết quả chuẩn bị của các bộ, cơ quan ngang bộ, dự kiến sẽ có 15 dự án được đề nghị bổ sung vào chương trình năm 2018. Nếu tính cả các dự án đã có và đang được dự kiến đề nghị bổ sung thì Chương tình năm 2018 dự báo sẽ khá nặng (37 dự án, tăng 15 dự án so với Nghị quyết số 34), trong khi số lượng dự án luật dự kiến đưa vào Chương trình năm 2019 còn rất ít (13 dự án). Do đó, để đảm bảo tính khả thi của Chương trình, Bộ Tư pháp đề nghị, cần xác định nguyên tắc, thứ tự ưu tiên đối với các dự án bổ sung vào Chương trình năm 2018 để đảm bảo số lượng tối đa khoảng 30 dự án, tương đương với số lượng dự án Quốc hội đã thông qua, cho ý kiến trong năm 2017. Đồng thời, cần rà soát các dự án đã có trong Chương trình năm 2018 theo Nghị quyết số 34/2017/QH14, nhằm đề xuất chuyển một số dự án sang Chương trình năm 2019 để ưu tiên cho các dự án luật khác cấp bách, cần phải sớm sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành mới trong năm 2018.
Thảo luận tại phiên họp, đa số các đại biểu nhất trí cao với Báo cáo của Ủy ban Pháp luật và Bộ Tư pháp và cho rằng, cần điều chỉnh Chương trình năm 2018 để tránh việc chương trình quá nặng, đồng thời cần thực hiện kỷ luật về việc xây dựng pháp luật. Bởi nếu không có kỷ luật thì kế hoạch đặt ra sẽ không được nghiêm túc, nhiều dự án luật còn vi phạm khoản 2 điều 64 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật, đối với các dự án, dự thảo trình Quốc hội thì phải gửi hồ sơ chậm nhất là 30 ngày trước ngày khai mạc kỳ họp Quốc hội. Việc nhiều dự án luật còn gửi hồ sơ muộn trên thực tế dẫn đến việc không chủ động, các đại biểu Quốc hội không có thời gian nghiên cứu, do đó cần kỷ luật nghiêm túc.
Phát biểu chỉ đạo phiên họp, Phó Chủ tịch Quốc hội Uông Chu Lưu cho biết, về tình hình triển khai việc xây dựng luật, pháp lệnh năm 2018, các Bộ ngành, Chính phủ, Quốc hội hiện đang tích cực triển khai nhưng cần đẩy nhanh tiến độ, chủ động thực hiện, đề cao trách nhiệm, đề cao sự phối hợp giữa các cơ quan, đồng thời thực hiện tốt Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật. Phó Chủ tịch Quốc hội cũng đề nghị các Bộ, ngành cần quyết tâm bảo đảm thực hiện tốt chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2018 đã được Quốc hội thông qua tại Nghị quyết số 34.
Phó Chủ tịch Quốc hội đề nghị Ủy ban Pháp luật sớm hoàn thiện việc điều chỉnh Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2018 và lập chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2019 và trình ra Ủy ban thường vụ Quốc hội trước 1/3/2018.