ĐOÀN ĐẠI BIỂU QUỐC HỘI TỈNH QUẢNG NINH LẤY Ý KIẾN GÓP Ý DỰ ÁN LUẬT ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH - KINH TẾ ĐẶC BIỆT

15/05/2018

Ngày 15/5, tại Tp. Hạ Long, Đoàn ĐBQH tỉnh phối hợp với UBND tỉnh đã tổ chức Hội nghị lấy ý kiến góp ý vào Dự án Luật Đơn vị hành chính kinh tế đặc biệt Vân Đồn, Bắc Vân Phong, Phú Quốc.

Dự và chủ trì Hội nghị có Ủy viên Bộ Chính trị, Bí thư Trung ương Đảng, Trưởng Ban Tổ chức Trung ương Phạm Minh Chính; Ủy viên Trung ương Đảng, Bí thư Thành ủy tỉnh, Chủ tịch HĐND tỉnh Quảng Ninh Nguyễn Văn Đọc; Phó Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch UBND tỉnh Nguyễn Đức Long; Tỉnh ủy viên, Trưởng Đoàn ĐBQH tỉnh Đỗ Thị Lan.

Tham dự Hội thảo có đại diện các Ủy ban của Quốc hội, lãnh đạo đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh, cùng Sở, ban ngành của tỉnh Quảng Ninh.

Quang cảnh buổi làm việc

Tại Hội nghị, các đại biểu tham gia nhiều ý kiến tập trung vào phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng và bố cục của Luật; quy hoạch, chính sách đất đai; thẩm quyền cấp giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp; ngân sách hoạt động; các cơ chế chính sách ưu đãi về thuế; quyền hạn, nhiệm vụ của HĐND và Trưởng đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt…

Góp ý vào dự án Luật, đa số các ý kiến đề nghị việc thu hồi đất được quy định tại khoản 5, Điều 32 giao cho Chủ tịch UBND đặc khu thực hiện thu hồi đất, tổ chức bồi thường GPMB để giao đất, cho thuê đất đối với từng dự án. Vì cho rằng dự án nhà nước thu hồi đất sẽ bảo đảm cho công tác quản lý đất đai, tránh hiện tượng sốt ảo về giá đất do việc bồi thường giữa các tổ chức, cá nhân thực hiện GPMB; có ý kiến băn khăn quy định đối tượng, điều kiện tổ chức cá nhân nước ngoài được sở hữu nhà ở tại đặc khu được thực hiện theo quy định của pháp luật về nhà ở tại khoản 1, Điều 34 chưa hợp lý. Cần bổ sung quy định đối tượng, điều kiện và thời gian sở hữu nhà ở tại đặc khu theo hướng mở hơn. Vì nhu cầu người nước ngoài sở hữu nhà ở tại Việt Nam là rất lớn, nhưng hiện nay mới có khoảng trên 750 người nước ngoài được sở hữu nhà ở. Trong khi đó, hầu hết các nước phát triển khu vực và trên thế giới đều cho phép người nước ngoài tự do mua bán đất đai, nhà ở như: Hoa Kỳ, Anh, Pháp… tại Châu Á: Hồng Công, Thẩm Quyến, Nhật Bản, Dubai, Singapore… Việc tăng thời gian sở hữu nhà đối với người nước ngoài sẽ thu hút được nguồn lực lớn vào thị trường bất động sản, tăng nguồn thu cho ngân sách nhà nước và tạo sức hút đối với các đặc khu; liên quan đến ưu đãi thuế được quy định tại khoản 3 của Điều 44 dịch vụ kinh doanh casino, đặt cược và trò chơi điện tử được áp dụng mức thuế tiêu thụ đặc biệt là 15% trong thời hạn 10 năm. Có ý kiến cho rằng nên áp dụng thuế tiêu thụ đặc biệt là 10% trong thời hạn 10 năm vì hiện nay để hình thành khu du lịch phức hợp có casino đẳng cấp cao, vốn đầu tư lớn có khả năng cạnh tranh với Macao, Singapore cần có mức điều chỉnh giảm thuế suất trong một thời gian…

Liên quan đến tổ chức chính quyền, bộ máy của đặc khu, các ý kiến đề nghị cần xây dựng bộ máy chính quyền có HĐND, một số vấn đề HĐND định hướng chiến lược gắn với của đặc khu và tỉnh phải đạt tầm quốc tế, cần nâng cao chất lượng giám sát, tính chuyên nghiệp của HĐND đặc khu. Có ý kiến cho rằng UBND phải hết sức chuyên nghiệp, UBND cơ cấu có tính chất tham mưu, chứ không phải cơ quan tham quyết như hiện nay. Cần trao quyền lớn hơn cho Chủ tịch UBND, nâng cao vai trò cá nhân và phải được quy định rõ trong luật…

Phát biểu chỉ đạo tại Hội nghị, Trưởng ban Tổ chức Trung ương Phạm Minh Chính, đề nghị lãnh đạo tỉnh Quảng Ninh cần đặt ra các vấn đề lớn cho một đặc khu hành chính kinh tế phải khác biệt và mang tầm quốc tế xứng tầm với các đặc khu hành chính trong khu vực, cũng như trên thế giới. Để tạo đà, động lực cho đặc khu hành chính kinh tế phát triển; tạo cơ chế thông thoáng cho các nhà đầu tư trong và ngoài nước; các cơ quan chuyên môn phải rà soát theo kết luận của Bộ Chính trị, làm đúng theo tinh thần Bộ Chính trị. Đồng thời chính sách phải phù hợp với tiềm năng thế mạnh của đặc khu, chính sách phải được đưa vào Luật, phải đủ sức cạnh tranh với các đặc khu hành chính kinh tế khác trong khu vực, có chính sách ưu tiên phải phù hợp cho các nhà đầu tư khi vào đặc khu; tập trung phát triển ngành nghề ưu tiên; đảm bảo được cạnh tranh lao động. Trưởng Ban Tổ chức Trung ương nhấn mạnh: "Đây là một cuộc chơi Quốc tế với nhau, mà cuộc chơi Quốc tế là gì là chúng ta đem cái cuộc chơi này ra khu vực để đấu với lại Dubai với Thẩm Quyến, Thượng Hải và chấp nhận cái cuộc chơi này thì chúng ta phải so sánh với tất cả các đặc khu này chứ còn chúng ta so sánh với trong nước thì chúng ta làm Luật để làm gì? Cho nên cái nhận thức của chúng ta phải rõ ràng phải đầy đủ về đặc khu hành chính kinh tế."./.

Dương Âu